增值税转型对各行业影响不一 促企业技术更新

图表：增值税小规模纳税人的征收率统一降低至3% 新华社发

　　新华网北京11月14日专电 题：增值税转型对各行业影响不一　将促进企业技术更新

　　新华社记者罗沙、李延霞、韩洁

　　近日召开的国务院常务会议决定，自2009年1月1日起在全国范围内实施增值税转型改革。

　　这项预计将使财政减收超过1200亿元的改革是我国历史上单项税制改革减税力度最大的一次。专家认为，增值税全面转型对各行业影响不尽相同，技术含量高的产业受惠更为明显，将对我国产业结构调整起到促进作用。

　　作为流通税的一种，增值税按其本意是对企业新增加的价值征收，而不对购进的价值征税。但由于我国实行的是生产型增值税，与国际上广泛使用的消费型增值税相比，不允许企业扣除购进的固定资产，导致重复征税。

　　中国社科院财政与贸易经济研究所副研究员张斌说，生产型的增值税不允许企业抵扣其购进设备所含的增值税，这样一来技术比较先进的行业发展反而受到限制，而这些行业正是我国下一步需要大力引导和发展的。增值税转型将鼓励高新技术产业发展，提高企业生产效益和竞争力，推动我国经济结构调整。

　　从生产型增值税转为消费型增值税，变化主要表现在增值税税基的缩减，核心内容是允许企业购进机器设备等固定资产的进项税金可以在销项税金中抵扣，从而避免重复征税，最大限度地减少税收对市场机制的扭曲。

　　在14日举行的新闻发布会上，财政部副部长王军说，我国实施的积极财政政策将特别注重搞活市场。尤其是增值税转型改革，财政为此少收的1200亿元是用于支持企业购买新设备来进行产品升级，将起到推进产业结构调整，发挥市场配置资源的作用。

　　国家税务总局税收科学研究所研究员张培森说，增值税改革是扩大内需的重要手段。它意味着企业有更多的资金可以用于扩大生产，创新技术，将从投资的角度来扩大内需。

　　据财政部有关负责人介绍，为预防出现税收漏洞，增值税转型改革将把与企业技术更新无关，且容易混为个人消费的应征消费税的小汽车、摩托车和游艇排除在可抵扣设备范围之外。同时，作为转型改革的配套措施，将相应取消进口设备增值税免税政策和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人征收率统一调低至3％，将矿产品增值税税率恢复到17％。

　　行业分析人士认为，增值税转型对不同行业的影响不尽相同。全行业设备、工具类固定资产投资额较大的机械设备、石化业、电燃水业、建材业、钢铁和食品饮料业等获得较大的抵扣税额。

　　浪潮集团董事长兼ＣＥＯ孙丕恕说，相对于制造企业而言，增值税转型对软件企业的影响相对小一些，但对企业发展同样带来积极影响。以浪潮为例，近年来企业购进服务器和半导体照明设备也很多，转型之后企业负担将大大减轻，从而腾出更多资金进行技术创新和设备更新。