华盛顿峰会上不太可能建立新金融体系

　　对中国而言，当务之急是扩大在IMF中的投票权份额。

　　二十国集团的华盛顿峰会召开，关于构建新布雷顿森林体系的说法也不绝于耳。或许，一个众望所归的国际金融体系真的会出现，但肯定不是在2008年11月15日。“金砖四国”无意撼动美国

　　何谓新的国际金融体系？大致上有两个判断标准。其一，是新的领导力量取代旧的，在金融体系内发挥最为重要的作用。毫无疑问，在现有金融体系中，美国是主导力量。无论是在最为重要的国际金融组织中，比如IMF或者世界银行，还是在拥有的国际金融体系的话语权等方面，美国都处于毫无争议的主导地位。

　　那么，在本次金融峰会上，是否有新的力量会出现？答案是没有。欧盟似乎具备这样的力量，但仅仅是似乎而已。在此次金融风暴中，欧盟的金融力量同样遭受了沉重打击，甚至比美国更为严重，欧元汇率近段时间的贬值以及相应的美元升值便是在市场层面的最直接反映。

　　那么，以“金砖四国”为代表的新兴发展大国又怎样？虽然在巴西圣保罗举行的财长会议上，“金砖四国”呼吁要改革国际金融体系，但或许也只限于呼吁。它们既没有足够的力量，也缺乏坚定的意愿。从力量来看，俄罗斯是诸大国中“受伤”最严重的。俄罗斯高度依赖石油出口以维系其国家实力，但国际油价的剧烈下跌走势对其经济乃至整个国力而言，显然是个坏消息。而从意愿来说，中国现阶段还缺乏真正挑战美国的意愿。可以想象，如果美国以及美元失去主导地位，中国所持有的巨额美元资产将会承受巨大损失。印度和巴西也莫不如此。

　　欧盟改革是在维护旧体系

　　二个标准，是全球金融体系的行事规则或曰制度基础发生了根本性的改变。同样，这种根本性的改变并没有出现。

　　美国所制定的规则仍然发挥着基础性的作用。即便是雄心勃勃的欧盟全球金融改革蓝图，从本质上说，也只是对其的一种补充，而非替代。在这份蓝图里，最为重要的词语是“透明”、“问责”、“监管”以及“预警”等，这压根不是新的规则，而是原有体系的主导国美国所一直强调但却没有做好的。

　　更重要的是，在欧盟的这份改革蓝图中，强调和突出IMF可以在未来发挥更重要的作用。但非常具有讽刺意味的是，IMF恰恰是旧有金融体系的象征。不过，考虑到欧盟作为一个整体是IMF的最大份额持有者，占有31%以上的IMF投票权份额，欧盟提出此点也就不足为奇了。认识到此点就可以确定，欧盟的改革计划与其说是对现有金融体系规则的重塑，还不如说是一种维护。

　　如果在此次金融峰会上，既不会出现新的金融力量，也不会出现新的体系规则，那又何以会出现新的国际金融体系呢？中国应扩大在IMF中份额

　　不过，即便无法出现新的国际金融体系，现有全球金融体系还是会出现一些显著变化。

　　其中最为重要的，是IMF在全球金融体系中的作用得到了加强。与以往预测IMF等金融组织将逐渐式微相反，在金融危机不断深化的后期，IMF连续有大手笔的动作，运用巨额资金帮助某些困难国家。诸多国家或者借助IMF施加影响，或者通过IMF获得救助，这客观上强化了IMF在全球金融体系中的地位。IMF不但没有因为危机而“死去”，反而因危机而“复活”。

　　对中国而言，这意味着扩大在IMF中的投票权份额成为当务之急。虽然在2006年9月召开的IMF年会上，中国的份额由2.98%升至3.72%，但这仍然根本不足以反映中国在世界经济中的分量。不管在本次金融峰会中其他国家会不会要求中国提供更多的帮助，中国都不妨清晰地表明要求扩大份额的立场。从长远来看，这不但有利于IMF合法性的提升，而且有利于国际金融体系的稳定。美国和欧盟也已经意识到了这一点。中国未来所要做的，是如何在IMF份额博弈中寻求一个最好的战略位置。（宋国友）