中国务实性改革模式为发展中国家提供宝贵经验

　　作为世界银行中国局的局长，杜大伟（DavidDollar）实际上也是中国改革开放的一位积极参与者。在北京任职的4年多时间里，他不仅见证了中国日新月异的发展和进步，他和世界银行也为中国的发展和繁荣提供了宝贵的支持。由于他长期以来对中国的兴趣和热爱以及他的经济学家背景，杜大伟对中国改革开放30年的思考有着独特的视角。他认为，中国实行的改革开放称得上是全球经济中最重要的事件，不仅推动中国从一个贫穷落后的国家一跃成为世界最大、最重要的经济体之一，更重要的是，中国的改革开放为发展中国家提供了宝贵经验。

　　在谈到中国经验时，杜大伟着重谈了以下三个方面。

　　第一是中国的改革方式。他认为，重点不在于中国改革了什么，而在于改革的方式。他说，人们往往认为中国改革的特点是“渐进式”，我认为用“务实性”来描述更准确。中国真正遵循了“摸着石头过河”的理念。在改革的许多领域，先对新的想法进行小规模试点，成功后再迅速推广。最好的例子之一是先在特区开放贸易和外资试点，取得良好成效后迅速扩大到沿海开放城市，然后再扩大到珠三角和长三角地区，最后覆盖全国。

　　第二是融入全球化并证明其有助于加速发展。杜大伟说，从上世纪80年代中期开始，与其他同等人均收入水平的发展中国家相比，中国坚持开放进口和吸引外国直接投资。1990年前后，当中国的进口关税税率在40%左右时，印度、巴基斯坦等大的发展中国家的关税税率则高达80%—100%。随着中国实行贸易自由化和加入世贸组织，中国将关税税率再次降低到10%以下——当时其他许多发展中国家的税率仍保持在20%以上。中国对于外国直接投资也更加开放，成为世界上最大的外资流入地之一。直接投资带来了新技术、管理、培训以及与全球供应网络的连通，构成中国制造业生产力稳步增长的推动因素之一。

　　第三条经验是中国的投资环境令人赞叹。他说，中国有许多城市——尤其是沿海城市，目前也包括一些内陆城市，具有非常好的投资环境，基础设施、物流和监管等环节比较成熟，成立新企业、货物进出港和通关、电力和通讯设施等都比较便利。当我们对电力供应的可靠性、通关所需天数、运输时间和成本等指标进行比较时，中国的沿海城市与其他发展中国家的城市相比具有优势。

　　杜大伟补充说，良好的投资环境除了缘于中国进入全球市场的意愿外，还得益于中国城市之间始终比较健康的竞争。中国具有分权化的财政体系，这使地方政府有很大的动力来构建良好的投资环境。做得成功的城市吸引了投资和劳动力，以极快的速度增长，并成为其他城市学习的榜样。中国通过允许一些城市“先富起来”，建立了继续改革和改善的良好动力。

　　不过，杜大伟也强调，其他发展中国家可以学习和借鉴中国的经验，但不能单纯靠照搬中国的做法取得同样伟大的成果。他认为最有借鉴意义的，就是中国“务实性”的改革模式。(本报记者　罗春华) (来源：人民日报)