大公报：日印接近凸显美国战略

　　中新网11月17日电 香港《大公报》11月17日发表评论文章指出，2008年10月22日印度与日本在东京签署了《日印安保合作共同宣言》，意味着印度成为继美国、澳洲之后第三个与日本签署安保协议的国家，这不能不引起国际社会特别是亚洲舆论的广泛关注。日印接近固然主要出于双方深化战略合作的共同需要，但是背后的美国战略作用不容小觑。

　　文章摘录如下：

　　上世纪90年代曾一度冷淡的日印关系，自新世纪伊始呈现出一直升温的态势，这集中体现在两国伙伴关系不断升级。2000年8月森喜朗与辛格在新德里宣布两国建立“全球伙伴关系”，2005年4月小泉访印，提出了落实推进“全球伙伴关系”的具体措施。后小泉时代的安倍内阁于2006年12月与辛格在东京发表《迈向日印战略性全球伙伴关系的共同宣言》，标志著日印关系迈入战略性的新阶段，而2008年10月双方“关于推进战略性全球伙伴关系的联合声明”又将这种关系推进到一个新的更高层次。日印合作已经逐步延伸到经济、政治、文化、能源、环保与防务等多领域并正在向战略性的深层次拓展。

　　日印认定“共同的价值与利益”是双方深化合作的战略基础，事实上，最根本原因是两国战略共识的基本需要。近些年来，日本与印度谋求激活大国尊严的势头愈加强劲，日本摆脱战后体制的要求与印度的大国梦想集中体现在两国不遗余力地争取联合国常任理事国的行动上。其次，日本在东亚、印度在南亚都逐渐感受到来自中国崛起的强大压力，两国合作远比单枪匹马更能展示自身的大国地位。2006年4月日本保守派喉舌《产经新闻》就称，日本外务省重组就是要将更多精力投向印度，制衡中国在亚洲日益扩大的影响。印度外长慕克吉日前宣称，印度面临的最大挑战是如何应对中国的崛起以及维持一个和平的周边环境和处理好与主要大国之间的关系。最后，美国长期以来深陷中东，这也为日印双方加速释放国家能量，增加在美国战略中的份量与发言权提供了契机。

　　事实上，美国不是没有洞察日本与印度的战略动向，无论是印度还是日本都想依靠彼此接近提升自身价值以“实现与美国更加平等的伙伴关系”。那么美国默认甚至支持日印接近岂不是“养虎遗患”吗？而美国应对战略的精明之处就在于，美国似乎自信可以做到：支持日印扩大角色支撑其霸权，并不必然是与美国要控制两国为美国战略服务的目标相悖的。换言之，日印各自的膨胀乃至联手是不会逃脱出美国战略规划掌控的，是美国可以驾驭的。在美国看来，印度与日本是中等层次的可以利用的国家，不会对美国霸权构成长期性的挑战。但是，像中俄这些国家才是美国定位的对美国霸权最具挑战性的国家，扩大中等国家的作用，来帮助美国压制最具潜力的国家，又通过一定的双边或多边机制与手段将中等国家融合在美国战略轨道之内。一箭双鵰，何乐而不为。2007年8月美国国际战略研究中心(CSIS)发表的《美日印报告》就称，在国际社会全神贯注伊拉克与亚洲形势加速变化的时刻，美日印世界三大民主体能够在维系一个开放、稳定的国际秩序方面分担领导责任。换句话说，美国扩大日印作用的步伐是与将两国规制在美国主导秩序之内的努力是同步的。

　　其次，日本对外政策很大程度上受到美国对外政策的影响，从这个角度讲，美国与印度接近必然影响日印接近。1998年印度核试验后，日本支持美国对印度制裁，但是2000年3月克林顿访问印度后，随后8月森喜朗访问印度，美印与日印之间的紧张关系相继缓和。近来，最典型的事件就是美日对于印度开发核能问题的态度变化。自2006年3月以来，日本对此态度一直暧昧，但是2008年8月日本外务省发言人儿玉和夫声称，支持印度成为民用核能技术大国，并希望两国能够在发展民用核能技术方面展开合作。最终，2008年9月6日，拥有45个成员国的核供应国集团同意解除对印度的核贸易限制，美国、日本在此中功不可没。可以预见，如果美国对印政策无重大变化，日印民用核能合作最终敲定的前景值得期待。

　　最后，日印接近与美国的全球地缘战略布局不无关系。欧洲与东亚是美国掌控欧亚大陆的两大重要的战略侧翼，而印度则是居于两侧翼中间、帮助美国塑造未来国家体系的“关键性国家”。

　　目前，可以说美国在东亚这一侧翼的影响力面临著越来越大的挑战。美国面临着在诸如东亚峰会、上海合作组织、东盟地区论坛等地区机制内被边缘化的危险，美国即使无法阻止这一趋势，它也要借助印度与日本延伸美国影响的同时引导这些机制向著开放性与包容性的方向发展。亚洲的任何突变将是美国所不期望的，地缘均势与机制手段相结合似乎可以保障亚洲运行可以在美国的预见范围内运行。

　　一方面，美国利用均势管理亚洲，但是美国不希望他人利用均势来对抗自己。美国不希望中俄印接近，任何一个大陆国与海岸边缘国的结合或者联盟都将是美国的梦魇，然而美国正在拉拢日印等海权国围困中国、俄罗斯等陆权国。另一方面，欧洲独立性声音虽然在不断增强，但是美国至少还有北约机制延伸自己的影响。而在亚洲呢，一旦美国无法阻止一体化突进，美国连后路也没有，但是只要牢牢将日印这些关键国家控制在美国的双边或多边机制之内。即使东亚共同体突然出现，美国也可以利用自己早已设计好的新安全机制继续维系美国在亚洲的存在。(张勇)