国际油价“高台跳水” 国内成品油价缘何坚挺

漫画：国内油价居高不下 中新社发 孙宝欣 作

　　国际油价“高台跳水”，从今年7月份的147美元，一直跌到目前的五十几美元，国内成品油价从原先低于国际也转为超出，国内油价整体下调似乎万事俱备，然而，总是喊着要与国际接轨的国内油价却依然坚挺。

　　国际油价的大幅下跌，国内汽油柴油市场供求关系已发生很大变化，“市场之手”正在部分地区发挥作用。近期，国内油价已表现出了下调迹象，北京、广州等地的民营加油站陆续出现降价潮。民营加油站降价促销，给国有加油站造成了一定的压力。中石油、中石化位于湖北和山东的加油站近期相继下调了汽油柴油零售价格，下调幅度在每升0.05元至0.2元不等。然而，这种降价，一方面与中石化、中石油旗下降价的加油站数目相比，可以忽略不计；另一方面，降价的幅度与国际油价的下跌幅度完全不相称。可以说，国内成品油零售价格依然坚挺。

　　2006年石油综合配套改革方案包括的两大内容之一，就是将成品油价由原来的与国际成品油价直接接轨，改为以国际市场原油价格为基础，加上国内合理加工成本和适当利润确定。当前，我国每吨汽柴油出厂价格已高于新加坡2000元和800元，比美国高出1650元和750元。国际油价的大幅度下跌早已使国内成品油价倒挂的局面逆转，成品油批发市场资源充足，价格回落，市场的批发价、零售价每吨相差1000元左右。

　　民营加油站的油源来自于两大集团，由于社会经营者、终端用户购买气氛低迷，两大集团的批发价也节节下跌，批零差价增大，给了民营加油站充分的降价空间。既然民营都可以降价销售，为何中石化、中石油不降价呢？其原因，一是在国际油价上涨时，中石化和中石油高价购进了大量石油作为储备，目前，国际油价暴跌，市场需求大降，导致大量的高价油仍囤积手中，这就需要时间来消化。二是消化石化企业的亏损。石油作为生产链前端的原材料，4个月前，国内石化企业购进了大量石油和相关衍生品，4个月后，石油和相关衍生品回落，“昂贵”的石油成为了石化企业的软肋。据中国石油和化学工业协会公布的数据，目前我国石油化工全行业亏损企业达4360家，亏损面14.9%，同比扩大0.4%；企业亏损额达1605.95亿元，同比增加605.6%。因弥补高油价下的炼油亏损，中石化今年第三季度获得了117亿元的财政补贴，而国际油价的回落，原油加工已摆脱了亏损，国家这时不可能再给石化企业财政补贴。由于中石油、中石化前三季度炼油亏损1000亿元左右，国家发改委延缓成品油调价时间，可以减少石化企业的亏损。三是现有管理模式不能适应市场的变化。油价涨跌确实存在一个滞后期。长期以来，由于我国市场经济的不完善，成品油市场及价格的控制权基本在政府部门和垄断企业手中。现在，国际油价上下波动太大，面对开放的市场信息，现有的管理模式显然不能适应市场的变化，我国成品油市场的价格反应也就总是比国际上慢了一拍，导致政府管理机构上下两难、生产销售企业忐忑不安、终端用户不满。

　　一直以来，因国际油价高涨，我国多次上调成品油价但未能调整到位。就在3个月前，国内成品油价格与国际原油价格仍存在每吨2000多元的倒挂现象。考虑到国内消费者的承受力，有关专家建议理顺成品油价格应采取“小步快跑”的方针，经过两三次向上调价的阵痛，实现国内成品油价格与国际市场接轨。日前，国家发改委副主任解振华表示，在当前煤、油、粮食价格倒挂情况下，国家将根据整个经济社会发展情况，适时地做出一些调整。调整资源的价格要让它有利于资源节约和保护环境。可以说，随着国际原油价格大幅回落，中国成品油价格终于找到与国际接轨的契机，此时接轨可以实现平稳过渡，应该抓住目前的有利时机，尽早理顺成品油定价机制。

　　成品油在当今社会已经成为最重要的战略物资和生活必需品，其定价机制的形成和完善的重要性不言而喻。面对国际石油涨跌变化和中国对国际石油的依存度，应提高应对国际石油涨跌变化的能力，而不是让消费者为囤积的高价油埋单，更不是让消费者为石油企业弥补亏空。理顺成品油定价机制，要在国际化的市场中和国际接轨，要让合理的油价推动经济社会发展以及降能减耗的实现，这也是市场经济建设中加快、提高法制化程度的大问题。中国成品油价格与国际接轨的目的，是进一步实现国家、企业和消费者的利益均衡。可以说，扩大内需是当前中国应对国际金融危机最有效的办法，而实现国家、企业和消费者的利益均衡是落实科学发展观、实现扩大内需的基础。(记者王晓欣) (来源：金融时报)