谨防4万亿元遭“地铁式陷落” 投资落实是关键

　　【作者】周东飞 湖南媒体人

　　总结杭州地铁事故教训，可为此后的4万亿建设热潮立下镜鉴

　　国际先驱导报文章 11月15日15时20分许，杭州地铁萧山湘湖站施工现场突然发生大面积塌陷事故。

截至18日，事故中遇难人员已达7人，另有14人失踪。这次塌陷事故，更是一次工程质量和施工安全方面具有象征意义的陷落。在4万亿元大投资、大建设已经拉开序幕的大背景下，这样的陷落更具震撼力，也更具警示意义。

　　并非偶发孤立事故

　　此番杭州地铁事故并非一桩偶发孤立的事件，稍作分析就不难发现，它与中国城市近年来所掀起的地铁建设热潮不无关系。而众多扎堆开工建设地铁的城市，可能没有真正关心过，地铁恰恰是所有土木工程中风险最高的项目。在杭州地铁事故之前，北京、广州、深圳等城市均发生过地铁工程事故。一个显而易见的教训是，重大项目的上马必须经过广泛论证，那种“创造条件也要上”的项目往往给日后的施工埋下严重隐患。

　　地铁、机场等重大项目都是各地政府纷纷追逐的对象，但是否有真实需求、是否有建设能力，却是不能不慎重对待的问题。一哄而上的机场建设，曾经造成某些新机场荒草丛生的闲置惨境。同样争先恐后的城市地铁建设，也正在付出事故不断的惨痛代价。

　　沉甸甸的警示意义

　　目前，宏观经济下行趋势日渐明显，4万亿巨额投资的重大使命自然无需赘言。这些投资能否全部落实到位并真正发挥出拉动经济增长的效应，社会各界对此显然心存疑虑。宏观决策机构门前车如流水马如龙的“跑部钱进”盛况，上一轮大规模基础设施建设中“一公里公路倒下一名官员”的前车之鉴，都引发了人们对于新一轮投资热潮中资金安全的热议。

　　“凡事预则立，不预则废”，事前积极防范的价值显然大于事后亡羊补牢。所有质疑和建议都应当引起重视，而且这种事前防范的机制越细密就越能避免日后无可挽回的损失。杭州地铁事故对沉甸甸的4万亿的警示意义恰恰在于，它提出了此前人们所疏忽的施工安全问题。总结杭州地铁事故教训，可为此后的建设热潮立下镜鉴。因此，4万亿的大手笔，需要的更是条分缕析、一丝不苟的精致手法。

　　大投资更需全程盯防

　　进入微观层面，杭州地铁事故所暴露的教训也同样令人痛心不已。高风险的地铁项目原本要求高素质的施工队伍、高水平的施工技术以及严格的监管措施，但是杭州地铁项目在层层转包之后，真正担负起施工任务的却是几乎未经培训的农民工。国家安监总局副局长赵铁锤愤怒地责问工程负责人：“农民工在家种菜种地，过来怎么能干这活？”杭州市委书记王国平更是直指：“事故发生时，应急预案等于零。”面对一个乱摊子，大家居然都不知道怎么办。

　　可惜的是，这一切教训都已是事后的总结。如果政府职能部门对于工程安全的监管做到了常态化、规范化，一个漏洞百出的施工方却承建着重点工程的怪事又岂能发生，更不说此后的惨剧了。

　　针对各界对于4万亿投资资金安全的顾虑，中央多个部门成立了联合检查组派驻各地进行全程监控，这样的措施同样应当运用到对于重大工程的安全监管中去。由安监、纪检、检察院等部门组成专门机构，参与重大工程全过程，对涉及施工安全的环节进行督促把关，直至在事故后追究相关人员的责任，这样的全程紧盯对于大投资、大建设来说殊为必要。工程安全不仅决定巨额投资能否取得拉动效应，而且与人的生命紧密相连，失去了安全，一切都将丧失其存在的意义。

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