人保部：未发生大规模裁员 预计明年失业率增长

人力资源和社会保障部部长尹蔚民回答记者提问。

人力资源和社会保障部副部长张小建回答记者提问。

　　2008年11月20日，国务院新闻办举办新闻发布会，邀请人力资源和社会保障部部长尹蔚民介绍人力资源和社会保障制度建设进展及应对当前宏观经济形势的举措等方面情况，并答记者问。

　　人力资源社会保障部部长尹蔚民20日说，2007年我国城镇单位在岗职工平均工资为24932元，是1978年的40．5倍，年均增长13．6％。

　　改革开放30年来，我国人力资源社会保障事业取得了长足的进展和显著的成就。

主要表现是：不断探索符合国情的就业体制，制定实施了中国特色的积极就业政策，城乡就业局势保持稳定。

　　今年以来，我国就业形势总体保持稳定。截至三季度末，城镇登记失业率为4.0%。但是进入10月份以来，随着国际经济形势的变化，对我国的就业局势也产生了影响，影响主要表现在部分企业，特别是劳动密集型的中小企业，有一部分出现了关闭、停产或者半停产的情况，造成部分人员失业。所以目前的就业局势还是严峻的。

　　近期，网上流传一份关于企业裁员的大名单，引起人们关注。人力资源和社会保障部部长尹蔚民就此问题进行说明。他明确表示，迄今为止还没有发生大规模的裁员和农民工返乡的热潮。但是目前的形势还在进一步发展，农民工返乡也在逐渐增加，对此会高度关注。

　　我们想今年底完成控制4.5%的目标还是没有问题的，但是要比现在4.0%的指标有一个增长。明年登记失业率可能还会有一定的增长。

　　我国的农民工大约有2.3亿，其中外出人员大约有1.2亿，这是一支新型的劳动大军，他们的就业特点是流动性非常强，所以目前还没有纳入城镇登记失业率调查的范围内，我们已经和有关部门一起，正在建立农民工的调查统计。我相信，在不太长的时间内这个体系就可以建立起来。

　　为了帮助当地的一些困难企业渡过难关，最近部里采取了两项措施：第一，要求各地在近期暂缓调整企业最低工资标准；第二，要求各地在保险基金结余比较多的统筹地区，对医疗保险、工伤保险，包括失业保险，采取一次性的，在一定时期降低费率，以减轻企业和个人的缴费负担。这两项措施都是针对当前企业比较困难的情况下做出的一种特殊安排。

　　人力资源和社会保障部发出通知，提出切实措施，强调要把帮助企业渡过难关、稳定就业局势作为当前头等大事来抓。

　　人力资源和社会保障部提出，加强失业调控和失业预警，对本地区可能出现的规模裁员和失业增加等情况，及时向政府报告，并采取措施实施失业预防、调节和控制，全力维持就业局势的稳定。

　　人力资源社会保障部17日发出通知说，根据当前经济形势和企业实际，近期暂缓调整企业最低工资标准。

　　针对社会热议的“公务员报考热”，人力资源和社会保障部部长、国家公务员局局长尹蔚民日前表示，公务员报考热有四个原因。