奥巴马宣布将积极参与气候谈判 提具体减排计划

□在去年的巴厘岛会议会场外，两名环保人士扮成企鹅，提醒各国代表重视全球变暖。

　　奥巴马“影子代表团”将现身今年联合国气候变化大会

　　美准总统松口，减排不再搪塞

　　□晨报记者 韩小妮

　　12月1日至12月12日,联合国气候变化大会即将在波兰波兹南举行。就在一年前的巴厘岛气候大会上，美国这个唯一没有签署《京都议定书》的发达国家反对在巴厘岛路线图中纳入量化减排指标，大大阻碍了谈判进程。但就在今年气候大会召开前夕，新当选的美国总统奥巴马公开宣布，在他就职后，美国将积极参与气候谈判，并提出了具体的减排计划。

　　奥巴马将带来积极环境政策

　　不久前在美国加州州长、“环保明星”施瓦辛格主持召开的全球环境高峰会上，奥巴马发表了视频讲话。环保人士评价称，这意味着新一届美国政府的环境和能源政策可能发生重大转变。

　　奥巴马在演讲中表示，他就任总统之后，美国将再次积极投身有关谈判，帮助开创全球气候变化合作的新时代。他提出的具体步骤是：首先启动“总量控制和碳排放交易”系统；其次是每年制定目标，最终在2020年前将温室气体排放降低到1990年水平，并到2050年再减少80%。同时，美国每年还将在清洁能源上投资150亿美元，发展安全核能和清洁煤炭技术。他说，清洁能源投资不仅能减少美国对外国石油的依赖，而且将创造500万个就业机会，帮助美国走出经济危机。

　　还有三大疑问悬而未决

　　奥巴马的讲话被环保人士普遍评价为“振奋人心的信号”。曾多次参与气候谈判的德国伯尔基金会项目顾问喻捷介绍说：“这一表态酝酿已久。从今年年初到现在，美国的环境游说团体就一直在集中优势力量，对公众进行宣传。欧洲的许多环保机构也在与美国合作，推动其转变。可以说奥巴马不是一个人在战斗。”

　　不过喻捷表示，随之而来还有三大疑问。一是2020年和2050年的减排目标如何衔接。喻捷评价说，“在2020年前将温室气体排放降低到1990年水平”，这是大家预期的数字；“到2050年再减少80%”，类似的目标在英、德等国已得到立法认同。“现在的问题是，两个目标之间有长达30年的跨度。美国是否有能力把两个目标衔接上，还是一个疑问。”

　　二是奥巴马能否如演讲中所说的大力发展清洁能源。不过喻捷表示，与减排相比，这方面的认同度较高，政治阻力相对较小。

　　三是美国国内关于减排的立法，能否跟上明年哥本哈根会谈的脚步？联合国计划明年12月在哥本哈根达成新的全球气候条约，那时奥巴马上任才10个月。尽管奥巴马在讲话中提到，将启动“总量控制和碳排放交易”系统，但这一法案还需要得到参众两院的通过，而从国内立法到国际承诺，这中间也还有许多工作要做。“因此有人提议，给美国留个‘窗口’，允许他们到2010年拿出行动。”

　　布什代表团不必再“负隅顽抗”

　　“对比布什政府与奥巴马政府在减排上的表现，前者可以用‘搪塞’来形容，而后者则在设法推动。”

　　奥巴马已表示，虽然他本人不会亲自参加联合国气候变化大会，但将派出代表团与会进行观察。“这样的代表团被称为‘影子代表团’，将私下与各界进行交流，不会和布什政府的代表团有冲突。”喻捷表示。美国的“正牌”代表团，布什的人马在此次会议上不太会再扮演阻挠者的角色。“布什任期的最后时间里在气候政策方面也不想太狼狈，因此没有必要再‘负隅顽抗’，更多地将是顺水推舟。”