社保为何让强者更强弱者更弱

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　　据报道：零点研究咨询集团2006－2008年连续3年的调查发现：在城镇地区，社会保障在不同职业群体间呈现出“强者更强、弱者更弱”的分化趋势——国有企事业单位人员和企业白领、自由职业者对社保评价最高，而个体户和下岗失业人员两类群体对社保服务的评价分值明显低于其它群体。“66.5％的下岗失业人员表示没有享受任何社会保障，其基本生活保障难以满足”。

　　66.5％的下岗失业人员表示没有享受任何社会保障，验证了我国社保中“保上不保下”现象的严重性。何谓“保上不保下”？在笔者看来，这种现象意味着社会保障制度对于高、中等收入群体格外照顾，而把弱势群体有意无意地边缘化了。简单地说，就是福利制度对强势群体和中间阶层有利，对弱势群体不利。

　　其实，穷人比富人更需要公共政策，好的制度应该服务于每个人的利益。关注社会公平问题，从平等、自由的原则出发，除满足大多数人的利益外，还应考虑或兼顾社会弱势群体的利益，这是制度安排的道德性要求。更何况，弱势群体由于自身的原因，其利益往往容易被忽视，不为当权者重视。笔者以为，穷人总是成为制度的“弃儿”，表明社会保障制度必须在合理性和合法性上加以调整。这不能不引起社会的重视。