实施投资消费共同拉动 促进经济平稳较快增长

　　本报讯（记者郭宏颖）11月24日，沈阳市市长李英杰主持召开市长办公会议，专题研究进一步扩大消费需求拉动经济增长的有关工作。李英杰在会上指出，扩大内需促进增长，关键在于增加投资和鼓励消费双管齐下，要统筹兼顾、突出重点，以投资带消费，以消费促发展。扩大消费要以民生为重点，通过加大力度改善民生增强消费能力。全市上下要认真贯彻落实中央、省、市关于扩大内需促进经济增长的政策措施，实施投资消费共同拉动，保持沈阳经济平稳较快增长的良好势头，实现又好又快发展。

　　会议认为，今年以来，沈阳市在国内外复杂的经济形势下，贯彻落实科学发展观，着力优化经济结构，转变经济发展方式，提高经济运行质量和效益，在去年较高基础上，继续保持了主要经济指标的高位运行。今年地区生产总值预计增长16%以上。在投资拉动经济快速增长的同时，消费对经济增长的拉动作用增强。一是消费需求稳中趋旺；二是居民消费能力继续提高；三是消费环境继续改善，一批投资百亿元的服务业重大项目全面启动建设；四是消费领域不断拓展，旅游、通讯、文化、体育等新兴消费需求扩大。但是，在居民消费较快增长的同时，消费领域也存在着农村消费水平有待继续提高，消费结构有待提升，消费环境存在薄弱环节、特别是农村流通服务设施不足、业态落后、服务体系不健全以及社会保障能力有待进一步提高等问题。

　　会议指出，当前，国际经济金融形势恶化，对于我国的经济增长、就业、企业效益、财政收入等方面产生的影响逐渐显现。但从总体上看，沈阳市仍然处于发展的重要战略机遇期，经济社会发展有许多有利条件。我们要保持清醒头脑，正确分析国内外形势，认真贯彻中央扩大内需的方针和灵活审慎的宏观经济政策，既要有效扩大投资，又要积极扩大消费，坚持好中求快，稳中求进，以投资和消费共同拉动全市经济的平稳较快增长。

　　会议要求，为实现明年经济增长目标，在坚持扩大投资的同时，要进一步积极鼓励消费。首先，要千方百计增加居民收入，特别是中低收入居民的收入，提高消费能力。要认真执行国家和省的惠农、补贴政策，进一步增加农民收入；进一步提高城乡低收入群体和重点优抚对象的保障水平，提高城乡最低生活保障标准，提高企业退休人员基本养老金；进一步完善农民工、企业职工工资支付保障机制，使工资水平随着经济效益增长逐步提高，确保企业职工、特别是农民工工资按时足额发放；完善和落实公务员津贴补贴政策，推进事业单位工资改革。

　　其次，要实施积极的就业政策，以创业带动就业。要完善扶持政策，放宽市场准入，拓宽融资渠道，进一步改善创业环境；确保零就业家庭成员至少有一人稳定就业，就业困难人口得到有效就业援助，困难家庭大中专毕业生全部实现就业，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　第三，要进一步完善社会保障体系，提高社会保障水平。要继续完善养老保险政策，鼓励企业建立多层次的养老保险体系，开展农村养老保险试点，着力推进被征地农民的社会保障工作，扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，做好困难企业退休人员参保工作，进一步强化失业保险参保扩面工作；要着力保障城乡居民在教育、卫生、文化等方面的基本公共服务需求。（下转2版）

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　　第四，要大力培育消费热点，刺激和引导消费增长。一是活跃房地产市场，贯彻落实市政府25条房地产新政，鼓励居民住房消费，坚定开发商投资信心，优化服务环境；要加大城乡保障性住房建设力度，以货币化补贴的方式全面完成270万平方米政府补贴房建设，尽快解决农村困难群体的住房问题。二是大力拓展农村消费市场，贯彻十七届三中全会精神，落实好鼓励农村消费的各项措施，坚持城乡统筹，增加农民收入，鼓励各种所有制经营者加大对农村市场的营销力度，建设农村连锁化流通服务网络。三是进一步扩大旅游休闲、医疗保健、文化教育等热点消费，扩大居民生活服务性消费。

　　第五，要加快消费服务设施建设，改善消费环境。加强消费配套设施建设，鼓励各类投资主体投资建设农村商业设施，大力推进金廊银带、中街、太原街等一批服务产业聚集区及重点商业设施建设；努力建设城乡一体化流通网络和完备的农村服务网络，加快城市专业市场的改造和升级换代；强化消费市场监管，完善消费政策。

　　市委常委、常务副市长顾春明，副市长祁鸣参加了会议。