闯进白宫的“实习生”
盖特纳履新纽约联储后不久,就开始严辞批评金融系统风险过大,并呼吁改革美国金融体系。“金融创新已经超过了金融体系承载的极限。
他的警告没能阻止危机的爆发。随着华尔街乱世的来临,盖特纳的脱颖而出,成为白宫救市“铁三角”中的一员。
“铁三角”由美联储主席伯南克、盖特纳和他的达特茅斯大学校友、现任财长保尔森组成。在9月份华尔街最紧张的四周里做出多项重大决策,包括放弃雷曼兄弟,担保AIG,这些决策既没有通过国会,也没有通过总统。
盖特纳是“铁三角”中唯一的陌生脸孔。直到9月份时,在金融界以外还没有人知道他是谁。但他在为AIG筹资方面发挥了重要作用。他设计了给AIG的850亿美元贷款,并在后来将该款项追加至1520亿美元。
此前,今年3月时,他主刀操办了贝尔斯登的破产。在次贷危机看起来还远没有今天这样严重时,他坚定地为这笔交易提供紧急融资,并安排了300亿美元的信贷支持,保证了贝尔斯登被成功消化吸收。
纽约特殊的金融地位是盖特纳跻身“铁三角”的重要原因。美联储为应付金融危机而开发的5项临时工具中,有些是专供纽约联储使用,比如允许纽约联储的主要会员用其他债券换国债。因此从去年次按危机发生的第一天起,盖特纳就与伯南克、保尔森站在一条战壕里。
由于在“铁三角”中的地位,盖特纳标志着一种政策的连续性,表明新政府对金融危机的政策将不会发生重大的摇摆。盖特纳将继续使用7000亿救助资金中的剩余部分,并推进第二套经济刺激法案出台。
“选择盖特纳的好处是他有处理问题的经验,参与了这次处理过程,上任后不用从头开始熟悉 。但是不利方面是他不一定能给市场带来新的办法。”哥伦比亚大学商学院教授魏尚进说。
危机中的长短臂
盖特纳的性情看上去与奥巴马有些相似:年轻,青睐改革,善于团队协作。他怀疑意识形态、质疑被普遍承认的智慧,喜欢观点上的竞争,对这个世界的诸多不确定性充满了敏感。
成功的财政部长不仅需要得到总统支持,还必须得到国会信任。盖特纳的任命首先要获得国会通过。此后,还要考验他向国会“推销”政策的能力。比如,向国会解释出台第二套经济刺激法案的必要性。
在纽约联储工作期间,盖特纳因为定期述职的关系而与国会有所接触。“应该说他熟悉国会运作。”魏尚进说,当然更重要的或许是,下届国会将由民主党控制,这减少了盖特纳说服国会的阻力。
不过,财政部的工作也与美联储毕竟不同。盖特纳不是经济学家出身,对税收和财政的立场不甚清晰。外界只能从他的早期发言中些许体会到他支持用税收政策缩小贫富差距和减少财政赤字的想法。未来,当奥巴马政府遇到医疗改革、财政政策、税收等方面的问题时,他将没有专业知识背景来应对。
他将要加入的新总统的财经团队,是一支由包括他的老上司萨默斯在内的多名重量级经济学家组成的队伍。如何与这支队伍磨合是他面临的一大挑战。
但盖特纳的长处是学习很快,当初刚到纽约联储的一年内,他就可以与专业的经济学家辩论货币政策的复杂性。
因此,市场仍然相信盖特纳的当选将给华尔街带来好运。面对更多的呼救声,他将决定是否需要向7000亿美元的救助计划中追加投资——比如像有人建议的那样加到1.2万亿美元,将决定满足什么样的要求公司才能得到救助,是不是要拯救、怎样拯救失血过多的汽车业,怎样处理“两房”的烂摊子,怎样与各国的财经部门携手合作,以及怎样处理未来经济恢复中出现的其他问题。
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