中国价格改革迈向攻坚阶段 尚有重要领域滞后

　　中新社北京十一月二十八日电 题：中国价改迈向攻坚 尚有重要领域滞后

　　中新社记者 翁阳

　　二十六日，中国国务院常务会议就成品油价格和燃油税费改革方案进行审议，并决定公开方案、广纳民意。此举意味着由于复杂原因数度择机未果，延宕十余年的燃油税“破茧而出”已无悬念。

　　一周多来，自此间某能源领域专家关于燃油税即将开征之表态见诸媒体，公众目光旋即聚焦于斯，国家发展改革委、交通部、税务总局也在此后渐次释放相关信息。

　　截止记者今天上午发稿前，尽管改革方案详情尚不得知，但大致眉目已趋清晰，主要包括成品油降价将同征收燃油税一并于今年年底左右推出；同步取消公路养路费、航道养护费等六项收费，高速公路收费仍将延续；油价形成机制将更加灵活，但与真正同国际价格接轨尚有距离等内容。

　　根据数日来中国多家主流网站调查结果，面对国际油价暴跌之改革良机，对于政府征收“多用油多交钱、少用油少交钱”，助推节能环保，已为世界各国普遍施行的燃油税，涵盖私家车主的绝大多数网民皆持肯定态度。

　　与之同时，社会上围绕燃油税相关话题的疑问、探讨乃至激辩也不绝于耳。如国内油价为何迟迟不降，而是非要同燃油税捆绑于一起？若不取消过路费、过桥费，“费改税”岂不成了“费加税”？油价改革不彻底在将来还会招致因囤油产生的“油荒”等。

　　此间学者指出，因燃油税触发的价格改革既关乎国计民生和经济平稳发展，也涉及行政体制改革，其背后更潜有中央与地方政府、交通与税务部门以及不同性质企业之间的相互博弈，故争论之音在所难免。

　　另有舆论呼吁，燃油税开征必然会加重公共交通、出租车、农机用油等压力，政府须真正关切上述群体利益，予以补贴或优惠。此外，十几万养路费征缴人员的再安置工作也要周致。

　　总体看来，改革前景利大于弊，正是中央下定决心之原因所在，对于平衡各方利益之统筹考虑，亦有观察者笃信孕育多年的改革方案会有较为公平的具体安排。

　　回顾改革开放三十年历程，国家发展改革委价格司司长曹长庆表示，在中国经济体制改革中居于关键地位的价格改革，现已进入攻坚阶段。尽管目前百分之九十五以上的商品和服务价格已实行市场调节，但资源、环境、垄断行业等重要领域价改仍明显滞后。

　　由是观之，此番成品油价格和燃油税费改革不仅堪称上述领域的破题之作，更对“呼之欲出”的资源税改革和环境税开征深具示范效应，其实施效果好坏，能否“破茧成蝶”之重大意义不言而喻。