“家电下乡”能否力度更大一些

　　“家电下乡”能否力度更大一些

　　作者：苗凡卒

　　几天前，商务部和财政部联合发布了“家电下乡”中标企业名单，此举意味着中国有史以来规模最大的消费补贴计划将全面实施。在当前迫切需要拉动内需的大背景下，这一计划的实施，值得人们格外关注。

　　“家电下乡”计划最初于去年年底出台，当时还没有金融海啸做背景，具体方案只是在山东、河南、四川三省进行试点，产品包括彩电、冰箱、手机三大件。而随着出口骤减带来的产能过剩，“家电下乡”计划也迅速升级，今年10月，试点扩大到14个省、市、自治区，除了东南沿海富裕省份和地广人稀的西部省区，几乎悉数纳入这一计划。同时，洗衣机也加入到补贴产品行列。产品招标从上月底开始，参与投标的一百多家厂商几乎全部中标。“家电下乡”计划为什么能迅速放大，其主要原因在于，试点期间，政府和厂家都看到这一计划拉动市场的巨大潜力。从消费者角度来看，这些商品质量可靠，价格透明，买了以后，还能从政府那里领到售价13％的补贴，相当划算。从政府的角度来看，由于补贴是在消费者购买商品以后“报销”，所以，补贴的效率很高，杠杆作用也很显著。补贴试点大半年来，试点的三省农村家电销售额增加了40多亿元。而新的“家电下乡”计划实施以后，据预测，一年可拉动家电消费300亿元以上。

　　可见，具备杠杆作用的定向补贴，对于拉动内需有着相当强大的作用。现在，随着我们对内需的期待越来越高，如果我们能把定向补贴的思路进一步放大，效果可能比其它的措施更加明显。首先是“家电下乡”的地区和产品能否进一步“扩军”。现在，“家电下乡”的试点地区是以省为单位，其实，在东部发达地区，也有一些不太富裕的县市；在西部省区，也有一些人口相对集中的地方，如果我们允许试点以市、县为单位参加，相信大家都会乐见其成。同时，四大件也无法覆盖农村的主要家电消费需求，全国政协委员、重庆力帆集团董事长尹明善就指出，为什么不能在农村补贴买摩托车呢？现在，商务部已经为“家电下乡”搭建了一个强大的电子平台和服务网络，为“家电下乡”计划“扩军”，在技术上已经非常容易。

　　同时，家电可以下乡，为什么就不能进城呢？在城市，虽然不存在购买不便，但定向补贴依然会产生消费的拉动作用。我们现在对城市低收入家庭的补贴，主要是放现金，这种补贴方式，往往起不到最佳补贴效果，有时甚至会被滥用。如果我们以定向补贴的方式，对日常生活补贴，像美国发放食物券那样，对于家用电器和耐用消费品，可以选择一些品种像“家电下乡”一样报销一定比例，这样，既改善城市低收入家庭的生活，拉动消费的效果也不容低估。

　　此外，对于城市中的高收入阶层，也可以用类似补贴的思路来拉动内需。当然，这里所说的补贴，不是真的由政府财政给有钱人发补贴而是通过退税的方式，鼓励消费。在1998年到2003年，上海就实施过个人购房退税的政策。由于个人所得税不买房就退不回来，此举吸引了大量高收入人士买房，使上海房地产很快走出了低潮。由于退税政策对财政收入而言，代价远比“家电下乡”要大，人均“补贴”动辄几万元甚至几十万元。所以，采取这种补贴政策，通常是划定时限，过期作废。