12月1日，奥巴马（中）宣布下一届美国政府安全班子成员。
后排从左往右：
司法部长埃里克·霍尔德
国土安全部长珍妮特·纳波利塔诺
国防部长罗伯特·盖茨
当选副总统约瑟夫·拜登
国务卿希拉里·克林顿
白宫安全顾问詹姆斯·琼斯
美国常驻联合国代表苏珊·赖斯
(新华社发)
美国当选总统贝拉克·奥巴马以本月1日揭晓国家安全团队的方式，显现美国新政府可能会选择的外交政策走向。
尽管奥巴马在竞选总统期间以“变革”为号令、为号召，但一些分析师认定，这名当选总统的外交政策取向与经济政策取向一样，当属“实用主义”范畴。
倘若他上任后因循实用主义，或许意味着下一届美国政府将淡化意识形态色彩，不至于过多地以政治价值观、传统利益考虑以及个人好恶判断世界、认定世人、处置世事。
实用外交，一些时候意味着走中间道路，避免出于意识形态考虑大幅度调整外交政策。
在美联社记者罗伯特·伯恩斯看来，奥巴马所挑选的国家安全团队主要成员是颇有经验的“中间派温和人士”。
在国安团队中，依伯恩斯的排名，获得国务卿提名的希拉里·克林顿居第一，获国防部长提名的罗伯特·盖茨第二，获总统国家安全事务助理提名的詹姆斯·Ｍ·琼斯第三。
这3人中，希拉里从政多年，早在丈夫比尔·克林顿1993年初至2001年初出任美国总统期间就与外国政要有交往，这以后出任代表纽约州的联邦参议员期间也多次出访其他国家。
盖茨虽然是共和党人、两年前由现任共和党人总统乔治·Ｗ·布什任命为国防部长，却颇得民主党人好感，不似前任唐纳德·拉姆斯菲尔德那样在国内带有强烈党派色彩，在国外不惜开罪传统的欧洲盟友。
盖茨务实而温和，即使在布什任命他接替拉姆斯菲尔德之时就已获媒体好评。美国《纽约时报》当时一篇文章认为，盖茨成为五角大楼掌门人，意味着布什政府“从新保守主义回归到了共和党早期谨慎务实的外交方针”。
盖茨接任前，拉姆斯菲尔德持强烈的新保守主义观点和立场，一度成为美国国安团队的“主角”，参与策划和发动伊拉克战争，而五角大楼则更深地介入外交政策制定，致使他与时任国务卿科林·鲍威尔及其领导下的国务院矛盾不断。
其时，康多莉扎·赖斯任总统国家安全事务助理。鲍威尔去职，赖斯接任国务卿，成为美国外交政策首席执行官。赖斯和盖茨联手，一文一武，构成国安团队主要成员，适时调整了国安和外交政策。
涉及从伊拉克撤出美国军队、下一步增兵阿富汗战场、关闭美国设在古巴关塔那摩的恐怖嫌疑人监狱以及调整对伊朗的政策等方面，盖茨的见解与奥巴马的政策取向颇有相似之处。
获得总统国家安全事务助理提名的琼斯在美国海军陆战队服役40年，曾经出任北大西洋公约组织欧洲盟军最高司令，颇具与盟国打交道的经验，善于与他人共商决策，力求达成共识。
实用外交，一些时候意味着不以个别人的意志为转移，也不以美国政府的一意孤行为能事。
奥巴马1日说，考虑自己国安团队的主要成员时，他有意遴选有着“强烈个性和明确见解”的人选。
他暗示，下属们可以就一些难题展开争论，但需要在不同意见之间作出抉择时，他自己将是最后定夺的决策者。
一些分析师认定，琼斯先前没有在政府行政部门工作过，却会在国安团队成员之间发挥协调人的作用，成为奥巴马倚重的对象。
“我一直感觉到，伴随职位逐步升迁，即使在（令行禁止的）军队里，”琼斯稍后接受美联社记者采访时说，“更重要的艺术是让人感觉到自己属于问题的一部分、也属于解决方案的一部分。”
“达成共识尤为重要，”他说。
按照琼斯的解释，“归根到底，当你需要作出一项决定时，你需要有能力走到老板跟前，告诉对方，"好吧，这些就是事情的前因后果，这些就是多种（决策）选项，而这就是我的建议，你希望怎么做？"”
与琼斯力求决策过程中内部达成共识的风格吻合，也与现任总统布什执政最初几年显现的单边主义倾向形成鲜明对照，宣布国安团队人选前，奥巴马在新闻发布会上告诉听众，“我们（美国）的命运，是与世界分担命运。”
作为对与现任共和党人政府差异的进一步阐述，这位民主党人当选总统说，“为取得成功，我们必须寻求一项新战略，娴熟运用、平衡和组合美国实力的所有组成部分，即我们的军事和外交，我们的情报和执法能力，我们的经济和道义力量。”
美国首都华盛顿智囊库布鲁金斯学会的外交政策研究主管卡洛斯·帕斯夸尔向路透社记者艾尔沙德·穆罕默德评介道，奥巴马这番表述，是对布什政府外交理念的明确谴责，表明他所领导的新政府将更多运用软实力，更多吸收国际“盟友和伙伴”参与。
在国际事务领域，奥巴马明年1月20日接任总统之际，所面临的课题包括伊拉克战争和阿富汗战争、伊朗核计划和朝鲜半岛无核化、阿拉伯世界与以色列冲突、全球气候升温和艾滋病。
“没有哪一个国家可以单独处理这些问题，”帕斯夸尔认定，因而奥巴马着意表明他的外交政策“不会诉诸单边主义”。
媒体记者注意到，在涉及他与盖茨存有分歧的从伊拉克撤军时间表问题上，奥巴马表现出些许灵活和实用。
奥巴马希望上任后16个月内从伊拉克撤出全部美军战斗部队，而盖茨既认同撤出美军，又反对硬性设定撤军时间表。
“我认为16个月是一个合理的时间框架，”奥巴马说，“但就像我先前一直说的那样，我将倾听（驻伊拉克战地）指挥官们的意见”。
一些媒体报道的解读是，与竞选时总统的“坚持”相比，奥巴马当政后可能会更为谨慎地选择撤军方案，以最终结束美国在伊拉克的大规模军事存在。
奥巴马显现实用主义倾向并非第一次。先前挑选经济团队时，他接受《纽约时报》记者采访，坦诚他的核心经济理论是“实用主义”，因而经济团队侧重于实战能力和针对性。
涉及新政府外交政策理念，美国《新闻周刊》国际版主编法里德·扎卡里亚几个月前在一篇报道中认定，奥巴马正在形成的世界观与典型的自由主义相去甚远，却非常接近传统的现实主义。
扎卡里亚写道，奥巴马不以道德家的语气对布什政府指指点点，即便谈论恐怖主义时也从不以善或恶区分这个世界。奥巴马认为国家和宗教极端组织非常复杂，受权力、贪欲和恐惧驱使的程度不亚于受单纯意识形态的影响。
他认为，奥巴马对外交的兴趣似乎源于这样一种意识，即人们可以研究、学习并可以分裂和影响国家或运动，原因在于它们不是铁板一块。例如，谈及宗教极端主义时，奥巴马一再强调特定宗教内部的多样性，谈及阿拉伯人、伊朗人、非洲人、东南亚人、什叶派和逊尼派，所有这些人都有各自的利益和行动计划。
而且，奥巴马从不使用像布什“自由议程”那样的豪言壮语，而更喜欢谈论改善民众的经济前景、文明社会以及他引为关键词的“尊严”。他反对布什过度关注选举和政治权力，认为民众的愿望不限于这些，而更为基本，包括温饱和就业。
与布什政府一度试图推行“大中东”民主计划不同，接受《纽约时报》记者詹姆斯·特劳布采访时，奥巴马说：“一旦这些（基本）愿望得到满足，那就为建设我们想要的那种（美国式）民主政体提供了空间。”
奥巴马的观点在扎卡里亚看来倾向于保守，即民主进程缓慢、有机和渐进。
布鲁金斯学会外交政策研究主管帕斯夸尔认为，奥巴马借宣布国安团队主要人选的机会，为自己的外交理念确定了基调。
华盛顿另一智囊库列克星敦研究所的首席运营官洛伦·汤普森认为，希拉里、盖茨和琼斯“组合”契合了奥巴马的承诺，即以务实态度制订与动用美国军事力量以及与其他国家建立联盟的决策。
“这一基调带有中间派温和色彩，而非意识形态色彩，”汤普森说，“这与布什政府相比是一个相当大的变化。”
徐勇（新华社供本报特稿）
选中间
弃单边
讲实用
定基调
1947年生于芝加哥。1973年获耶鲁大学法学博士学位，是美国历史上学历最高的第一夫人。2000年11月7日，当选为国会参议员，2006年获得连任。分析人士认为，希拉里拥有较高知名度，选择她担任国务卿对内有助于弥合民主党党内裂痕，对外有助于改善美国的外交形象。
现年65岁，1966年大学毕业后踏入军界。1999年6月，晋升为上将，并于7月1日就任美国海军陆战队司令一职。2003年1月至2006年12月，出任北约欧洲盟军最高司令兼美国欧洲司令部司令。2007年11月，接受国务卿赖斯任命，担任美国中东问题特使。他还担任美国大西洋理事会主席，致力于促进美欧合作。
现年57岁，1976年进入政界，就职于美国司法部。1997年至2001年，出任美国司法部副部长，是首位担任该职务的非洲裔美国人。2001年起，在华盛顿温顿—伯林律师事务所担任律师至今。
在奥巴马竞选期间，霍尔德担任奥巴马的高级法律顾问。
现年51岁，大学毕业后曾在美国上诉法院任职。1998年，她出任亚利桑那州总检察长。2002年，纳波利塔诺在亚利桑那州选举中获胜，当选为亚利桑那州州长，4年后获连任。现任国土安全部部长迈克尔·切尔托夫曾表示，纳波利塔诺丰富的执法经验很符合国土安全部部长这一职位的要求。
国土安全部长
珍妮特·纳波利塔诺
司法部长
埃里克·霍尔德
白宫安全顾问
詹姆斯·琼斯
国务卿
希拉里·克林顿
观 察
奥氏能否驾驭
“全明星”团队
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国家安全班子组建完成，仅仅说明奥巴马推行其外交“新政”有个良好开端，而未来摆在他们面前的是诸多严峻的挑战。
首先是班子成员的协调问题。国务卿、国防部长与国家安全事务助理之间如果政见不和，协调不好，将影响施政效率。《纽约时报》认为，希拉里、盖茨和琼斯这3人今后在伊、阿战争和反恐等问题上的磨合与互动，直接关系到今后奥巴马对外政策的成败。此外，奥巴马政府与起着制衡作用的国会如何互动，也将是一个重点。
其次，从美国历史来看，总统执政第一年通常都会面对外交和安全方面的重大考验，甚至可能出现完全打乱此前对外政策布局的情况。比如，克林顿执政后遭遇索马里事件，布什上台后遇到“9·11”事件。
最后，奥巴马及其安全班子的最大挑战在于，美国将如何面对和适应一个迅速变化中的世界。用奥巴马的话来说，就是“旧的冲突没有解决，新的矛盾不断发生”。
美国国家情报委员会日前出版的《2025年全球趋势报告》认为，美国实力下降和世界的多极化是大势所趋。在这种情况下，要完成“重振美国领导地位和改造世界”的任务，并不轻松。(据新华社电)
赖斯欧洲遥贺希拉里
美国当选总统贝拉克·奥巴马12月1日正式提名希拉里·克林顿出任国务卿。当天在英国访问的国务卿康多莉扎·赖斯对希拉里表示祝贺，称赞她的才能足以胜任国务卿一职，因而自己不会给她提太多建议。(据新华社电)
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