新增千亿投资近三成投交通基建 铁路投资是重点

　　国家发改委相关负责人昨天介绍了四季度新增1000亿元中央投资中部分资金的流向，以及对相关产业的拉动作用。新增的千亿元中央投资中，按资金比例排序，前三位为重大交通基础设施280亿元、农业水利254.5亿元和社会事业130亿元。

　　国家发改委昨天还在其网站上刊登文章称，安排280亿元用于重大交通基础设施建设项目，这不仅能有效拉动当前经济增长，还能增强经济发展的后劲。有关专家表示，新增投资的政策效果短期内无法显现，四季度经济形势严峻，明年二季度前后可能迎来本轮经济下滑的转折点。

　　铁路投资是“重中之重”

　　据国家发改委公布的数据初步估算，目前已明确将有743亿元投向社会事业、廉租房建设、铁路建设、民航项目、农业水利项目建设等领域，有望带动地方和社会投资1140.861亿元。而四季度新增投资预计拉动钢材消费361.76万吨，水泥消费2723万吨。

　　国家发改委表示，交通基础设施280亿元的投资包括：铁路投资占150亿元，国家高速公路投资占50亿元，农村公路投资占50亿元，中西部机场投资占30亿元。

　　其中，铁路是投资的“重中之重”。铁路建设共安排了25个项目，50%以上都在西部。国家发改委有关负责人介绍说，将加快京沪高速铁路、石家庄至武汉等一批客运专线建设，包头至西安铁路扩能等煤运通道建设以及贵阳至广州、南宁至广州等资源开发性西部干线铁路建设。“铁路项目将重点突出在建项目和续建项目，这样的项目能迅速形成工作量，进而形成有效需求、有效拉动。”该负责人表示。

　　此外，高速公路方面的投资主要用于加快中东部拥挤路段的扩能改造，填补西部高速公路空白。重点是解决国家高速公路网“断头路”和省际间高速公路的连通。机场方面的投资则集中在加快中西部支线机场和西部干线机场建设方面。

　　该负责人认为，交通项目的投资效应链较长，可带动钢铁、水泥、建材、机械等产业，涉及东、中、西部地区和城乡各个区域，对拉动消费作用明显。比如说，在铁路建设方面，今年四季度，铁路建设安排中央预算内投资150亿元，能够拉动铁路全行业投资增加500亿元（含150亿元），须用钢材161万吨、水泥1000万吨，提供50万个就业岗位。

　　明年二季度“经济反转”

　　尽管政府投资的力度很大，但专家对四季度的形势并不乐观。国务院发展研究中心高级研究员张立群称，四季度新增的千亿元中央投资将带动投资4000亿元，到2010年底政府达到11800亿元，带动投资40000亿元。但政策效果充分显现尚需时间。

　　渣打银行中国区研究主管王志浩称，尽管政府主导的基础设施投资能起到缓冲作用，但实际投资增长率依然将放缓。最近几个月，钢材、水泥、玻璃等建材价格出现持续下跌。

　　穆迪经济学家陈颖嘉称，政府刺激经济措施总是滞后的，因此中国经济2009年中期前将继续放缓。

　　但多数专家对明年中期后的经济形势乐观。张立群称，2009年春季后随着政策效果的显现，中国经济将恢复较高水平增长态势。龚方雄预计，2009年第二季度GDP增长率为6.8％，可能是本轮调整的低点。