前10个月全国检察机关查办涉农职务犯罪超万人

　　新华网北京12月3日电（记者隋笑飞）记者3日从最高人民检察院获悉，今年1月至10月，全国检察机关共立案侦查涉农职务犯罪案件10752人，其中土地城建、农业、林业部门案件高发。高检院相关负责人介绍，涉农职务犯罪群体性犯罪突出，窝案串案多。目前，检察机关已侦查终结并提起公诉5196人。

　　据高检院有关负责人介绍，当前，涉农职务犯罪主要发生在农村基础设施建设和拆迁改造、农村土地征用开发、支农惠农资金管理、生态环境保护、农村教育和医疗卫生、农村社会保障和救灾、优抚、移民等专项款物管理、农村综合改革，以及农村基层政权和自治组织建设等领域和环节，涉案领域广泛。从查处的案件发案部门看，土地城建、农业、林业占较大比例，分别为：2543人，占立案总人数的23．65％；　2205人，占20．51％；1748人，占16．26％。引人注目的是，扶贫部门、教育部门也占有一定比例，分别为276人，占2．57％；249人，占2．32％。

　　另外，从犯罪主体看，农村基层组织工作人员所占比例较大，国家公职人员中科级以下干部居多。农村基层组织工作人员4613人，占42．9％，其中村支部书记1615人，村委会主任1037人；乡镇站所工作人员3181人，占29．59％；县级以上单位工作人员2351人，占21．87％。

　　谈到当前诱发涉农职务犯罪的主要原因，该负责人认为原因有4个：一些农村基层干部素质不高，法制观念淡薄，有的工作不负责任，失职渎职甚至贪赃枉法；有些地方选人用人不当，基层组织建设比较薄弱；一些农村基层组织财务管理混乱，村务不透明，使民主监督制度流于形式；涉农资金渠道众多，但监管机制不够完善，使一些人有机可乘。

　　对于如何预防涉农职务犯罪，该负责人建议：

　　——坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”，全面加强基层党风廉政建设，进一步加强农村思想政治教育和法制廉政教育，使广大基层干部知法、懂法、守法，严格按法律和政策办事；

　　——加强农村基层组织建设，强化民主监督机制；完善村民自治制度，打击破坏村民自治组织选举活动，用制度保证农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权；

　　——健全规范农村财务管理制度，严格执行收支两条线，探索推行村务开支统一由乡财政管理，完善财务收支监督机制；

　　——加强对涉农资金的监管，理顺各种涉农资金管理体制，建立健全涉农资金监管体系，有效防止中间环节截留、贪污、挪用，确保专项资金及时拨付，按规定使用和发放；

　　——加大查处涉农职务犯罪力度，对犯罪金额巨大、犯罪情节恶劣、严重影响国家“三农”政策贯彻落实、人民群众反映强烈的案件，要坚决依法从重判处，以有力惩治和震慑犯罪；

　　——及时完善相关立法，有效解决农村基层组织工作人员身份性质难认定、案件管辖分工不明确等问题，加强立法解释和司法解释工作，保障办案工作顺利开展。