健全监管体制确保基金安全

　　目前，天津市已建立了以五个基本社会保险为基础、以单项社会保险制度为补充，覆盖各类职工和城乡居民的社会保险制度体系。2008年全市社会保险覆盖830万人，占全市总人口的70%以上，基金收支规模达到560多亿元。

　　确保基金安全，健全的制度规范是关键

　　天津认真遵守劳财两部规定，严格执行收支两条线，实现了五项社会保险集中统一管理、账户核定管理、集中审批和统一开户、资金封闭运行。通过制度建设，全面规范财政、劳动保障、经办机构等基金管理部门和银行、企业、定点医疗机构等参与基金运行单位的管理和工作程序。社会保险经办机构在基金内部核算管理上实行“三个分开”，即预算与执行分开，相互制约；经费管理与基金管理分开，避免资金相互挤占；业务、会计、统计数据分开，相互核对。坚持“五项制度”，即保险待遇支付三级审签制度；财务与业务、财政、银行对账制度；基金征收到账率、支付准确率和操作质量考核通报制度；基金运行情况定期分析制度；基金风险和支付压力的预警报告制度。狠抓“六个规范”，即规范基金账户管理、票据管理、印章管理、特殊业务管理、往来账项管理、基金结算管理。实现了基金管理的制度化、规范化。

　　确保基金安全，高效的信息系统是支撑

　　天津按照“管理到人，服务一生”的要求，对社保各类信息资源进行整合，开发了基金管理、运行分析、风险预测等一系列应用工程，形成基金管理、服务功能的信息数字化，促进基金流、数据流、业务流的通畅和协调。为适应海量数据管理的需要，按照信息化建设的总体规划，建成了五险统一经办，基金集中管理的信息和数据库系统。形成了市与各区县经办机构、劳动和社会保障部门、社会服务机构、政府部门的四级网络平台。在操作层实行“岗位控制、权限控制、程序控制”，在管理层实行“过程控制、质量控制、风险控制”，在监督层实行对基金风险事前防范、事中预警和事后问责的管理机制，实现了“数在网上走，钱在银行流”，账目清楚，手续规范，报表准确，确保了基金的安全封闭运行。

　　确保基金安全，完善的监管体系是保证

　　天津在贯彻国家规定，构建基金监管体系过程中自觉接受法律、行政、社会监督，每年召开专题会议向人大代表、政协委员汇报社保基金管理和运行情况，加强和改进基金管理。财政、审计、劳动行政主管部门充分发挥基金监管的职能作用，定期检查社保基金的财务管理制度、会计核算制度、银行账户的审批管理、财政专户管理的执行情况，并向政府报告。社保基金经办机构建立健全内部审计制度，对基金管理的主要环节和重要岗位实行权限管理，加强基金风险控制。（天津市副市长崔津渡） (来源：人民日报)