时评：给燃油税“公开征集意见”定个规矩

　　发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局12月5日联合发布公告，就《成品油价税费改革方案》公开征求意见，总体思路是，在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，取消公路养路费、航道养护费等6项收费，并逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费。(12月7日《新京报》)

　　燃油税的开征事关许多人的利益，公众关注度特别高，争论焦点比较多，交锋异常激烈。这之前发生的千名车主“联名上书”国家发改委、“车主自行召开网上听证会”等事件便是例证。现在，国家体察民情，及时将燃油税费改革方案公诸于众，公开征集意见，相信各种声音会蜂拥而至，前期工作一定会非常成功。

　　但意见征集上来后还能不能继续让公众感到满意，就很难说了。因为这样的征集活动以前也搞过许多次，但多数是开头轰轰烈烈，结尾却草草收兵，甚至杳无音信，不了了之。譬如新医改方案的征集活动，发改委发布数据称，截至11月14日16时，通过网络、传真、信件等方式共收到各类反馈意见35260条。但发改委除了将建议人群的行业比、年龄比等无关紧要的情况予以公开，并称超过90%的群众给予了积极的评价外，对公众都提了哪些意见、准备采纳哪些建议等关键性问题却只字未提。

　　那么，这次燃油税征求意见活动还会“涛声依旧”，难以“善终”吗？我看很难说，因为现在对“公开征集意见”活动并没有一个强制性规定，对征集上来的意见如何处理，处理的过程和结果要不要公开，何时公开，怎么公开，全凭组织者个人的意愿，外人无权干涉。这样一来，当征集活动的组织者觉得全程公布太麻烦，或对意见的筛选、决策过程中存在不宜“披露”的秘密时，那有人难免会“选择性公开”，光挑一些不痛不痒的事来做个样子，甚至干脆装聋作哑。

　　因此，笔者以为，有必要给政府部门的“公开征集意见”活动定个明确的规矩——对于征集上来的公众意见，一要限时进行整理、分析，将公众关注的焦点、正反方面的意见等核心内容公之于众；二要将处理意见的流程公开，哪一种声音获得了采纳，哪一种建议被否决，为什么，都要毫无保留地告知公众。只有这样，“公开征集意见”才不至于沦为一种“作秀”，民意的作用才能得到最大发挥，公众参与公共政策的积极性才不至于受到挫伤。

　　随着政府改革的推进，民主进程的加快，会有越来越多的政策法规在制定过程中需要公开征集民意，在此，期盼规范“征集民意活动”的规定能早日出台。（吴应海） (来源：成都晚报)