专家解析本次新一轮朝核六方会谈：问题与预期

　　[独家]张琏瑰解析本次六方会谈：问题与预期

　　【新民网·独家报道】朝核问题六方会谈团长会8日下午在北京钓鱼台国宾馆开幕。由于此次六方会谈团长会是在时隔5个月后才艰难复会的，目前世界遭遇了金融危机，加上当前的美国总统布什即将卸任，且近来朝韩、朝日关系出现较大波动，这些都为本次六方会谈带来了不确定因素，因此，外界较多认为本次会谈前景并不是那么令人乐观。

　　那么，此次会谈的焦点何在？各方将围绕哪些问题展开会谈？又该如何预期本次会谈的前景？为此，新民网记者采访了中共中央党校国际战略研究所张琏瑰教授，为读者解析相关问题。

　　第一、各方要做而未完成的事情

　　张琏瑰教授指出，去年的六方会谈规定了朝鲜要做的三件事：首先是三座核设施去核化，其次是进行核申报，第三是承诺不进行核扩散。与这三件事同时进行的，还有六方会谈其他五方的“行动对行动”，即对朝鲜提供的100万吨重油援助。

　　朝鲜核设施去核化共分为11个步骤，按照先易后难进行。现在，朝方已完成了前8个步骤，而剩下的3个步骤恰恰是最关键的步骤，之前的8个步骤，只不过是打外围。

　　从数字上来看，朝鲜已经完成了8/11，按“行动对行动”来说，六方会谈的其他五方需提供事先承诺的8/11的重油，但由于朝鲜尚未完成的后三个步骤是最关键的，而且前面8个步骤完成的事情朝鲜只需半年时间就可以再复原，因此，如果其他五方给朝鲜提供了重油，就再也要不回来了。

　　第二、问题在哪里？

　　1.核查问题

　　今年6月，朝鲜进行了核申报。10月初，朝美双方就核查问题又进行了协商，双方达成了一个协议，朝鲜同意就核设施进行核查，但仅限于申报清单上写明的可以进行核查，不过美方则认为所有的都要核查。“申报清单上写明的内容可以核查，但是没有列入申报清单上的，能不能核查，怎么核查，都需要重新讨论。”张琏瑰说。

　　张琏瑰分析认为，从朝鲜方面来看，主张有两点：第一是核查可以进行，但不是现在进行，应该是在完成弃核的最终阶段才能够接受核查；第二，朝鲜可以接受核查，但不应该仅仅是朝鲜一方，还有参与六方会谈的其他五方。

　　“朝核问题的关键不在于去核化，核申报的问题才是朝鲜考虑的关键问题。但朝鲜要不要进行完整、准确的核申报？准不准核查人员取样带走核查？如果完整申报并同意取样核查，那就会让朝鲜核计划都抖出来了。由此可见，朝鲜仍然会咬住关键问题不退让。”张琏瑰说。“相较美方来说，美国不可能把庞大的设备带到朝鲜去进行核查，如果美国的核检验手段全被朝鲜知道了，对美方来说也是不可行的。”

　　2.援助问题

　　按去年完成的六方协议上的对应行动，朝鲜需要完成去核化、核申报、承诺不进行核扩散三件事，其他五方才能完整地提供朝鲜100万援助。但是，朝鲜主张去核化后就立即给出100万吨重油援助。张琏瑰认为，在此基础上，美国提出要重新建立协议，以堵掉一切漏洞，不允许朝方对协议内容再有其他各种解释。与此同时，针对朝鲜去核化进展程度，其他五方完成对朝鲜的重油援助方面，也需要重新明确。

　　3.角色问题

　　2008年12月6日，朝鲜提出，鉴于日本至今拒绝履行其义务，朝鲜不会再把日本当作朝核问题六方会谈的参与国，不会再与日本打交道。张琏瑰认为，从表面上看，朝日问题是由于日本绑架问题的悬而未决，但追究其深层次原因，就涉及到两个实质性的问题：为什么要搞六方会谈？六方会谈的六方是不是平等主体？

　　一开始要进行六方会谈时，是因为朝鲜核问题威胁到东北亚地区的稳定和安全。为了解决朝核问题，与朝核问题有密切关系的，特别是朝鲜半岛周围的国家，都应该参加会谈。

　　张琏瑰提到，六方会谈的六方应当是一个平等的主体所组成的。而朝鲜认为，朝核问题是朝美之间的事情，其他四方只不过是来听会即只听不要发言，“出钱买单就可以了”。

　　但是，在朝核问题的解决上，各国提出了要“一揽子解决”。所谓一揽子解决，指凡是涉及朝核问题的其他问题，都需要通盘考虑。

　　4.根本问题

　　朝核问题的根本问题在于，要不要实现朝鲜半岛无核化。张琏瑰认为，到目前为止，朝方都没有表示出真正实现无核化的决心。

　　第三、本次会谈预期

　　张琏瑰指出，如果此次六方会谈顺利，可能会形成一个文件，主要涉及到如何核查、核查内容等，“核查问题上没有明确的界限，这是一直让美国头疼的。”如果更加乐观的话，可能会就重油援助的时间重新排列一个时间表。此外，朝核去核化的时间表，各个步骤到什么时间为止，五方给朝鲜提供多少重油的时间等，可能也会明确。

　　“但是，朝鲜能够做出多大让步、若形成文件能多大程度执行，都还很难说。”张琏瑰说。（新民网 张琦）