长春出台楼市新政惠民 降成本减负担促增长

　　中广网长春12月9日消息（记者张英林实习记者邓曦光）近日，长春市政府出台了《关于改善群众住房条件促进房地产市场健康发展的实施意见》，以扩大内需，推动经济平稳较快增长。《实施意见》的核心是让百姓得到更多实实在在的实惠，即大幅度降低购房者的买房成本，减轻购房者负担，促进楼市健康发展。

　　《实施意见》规定，调整普通住房标准，普通住房面积标准上限调至144平方米，在界定普通住房时，阁楼和地下室面积不计入住房面积；凡购买90平方米以下普通住房的均视为首次购房。过去，长春市关于普通住房的界定标准有三个因素，面积，住房面积须在144平方米以下；容积率，即要求住房所在小区容积率大于1；价格，即该住房价格不能超过当时城市确定的控制均价的1.44倍。必须同时满足三个条件，才能界定为普通住宅，享受相关政策。这就是说如果小区容积率小于1，即使住房面积不到100平方米，也不能算为普通住房。此外，新政策对于阁楼及地下室作出明确规定，如果一套住房面积为144平方米，但阁楼有38平方米，那么在界定其是否为普通住房时，阁楼面积不计入，可以享受普通住房的相关政策。

　　首次购房可以享受若干优惠政策，但如何界定首次购房过去标准不一，此次长春市政府本着改善普通群众住房条件的宗旨，对于凡是购买90平方米以下普通住房的就视为首次购房。对于普通住房只规定面积，长春在全国还是领先的，按照吉林省的规定，即使面积小于144平方米，还要满足价格条件。另外，购买90平方米以下住宅视为首次购房也是长春特色。

　　实行税收优惠政策，下调契税。对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税按1%征收。06年开始，长春市按照国家要求，执行个人购房按3%征收契税，这次调整直接降至1%。该条政策完全针对个人购买商品房而言。这样，如果一套总房款20万元的房子，过去契税要交6000元，而如今只须交2000元。

　　实行收费减免政策，免收交易手续费。个人贷款购买90平方米以下的住房抵押（或预告）登记费减半收取；个人转让70平方米以下二手房免收交易手续费。个人贷款购买90平方米以下的住房抵押（或预告）登记费按每证80元收取，实行减半征收后只收取40元，二手房交易手续费按照每平方米6元收取，对于70平方米以下的二手房交易免收交易手续费。据悉，自去年5月份长春市开始实施民生计划以来，对于70平方米以下的二手房交易一直实行免收交易手续费的优惠政策。

　　积极培育二手房市场，免收两税。个人买卖二手住房免收印花税和土地增值税；购买超过2年（含2年）的普通住房对外转让的，个人不负担营业税、城建税和教育费附加；购买90平方米以下二手住房，个人不负担契税；购买90平方米以上二手普通住房,个人按1%税率负担契税；居民为改善住房条件转让原有住房缴纳的个人所得税，对转让人给予所得税额省、市、区留成部分等额的财政补贴。另外，该政策还规定90平方米以下的二手房交易个人不负担契税，90平方米以上的契税按1%征收。此政策将过去购买超5年转让所享受的政策减为2年，大幅度降低了二手房交易成本。以一套购买三年的住房为例，如果按过去的政策，交易时需交纳营业税、城建税和教育费附加共按5.5%征收，另外还要缴纳土地增值税，印花税；按照新政策，这些都免收。

　　实行财政补贴政策，做好服务办理手续。对住房交易中发生的应缴税金个人不负担的部分，由财政予以补贴（各级财政按规定分成比例负担）。财政、税务部门要在市房地产交易中心设立服务窗口，及时办理相关手续。由财政补贴，按政策规定应该是先征收再补贴，但在操作上会给买卖房屋带来不便，影响资金流动，在实际办理中，采取财政内部办理方式，简化个人的办理手续，实行直接“减免”，方便群众。

　　放宽经济适用房等保障性住房上市限制，方便百姓“换房”。04年以前批准建设的经济适用住房可按照完全个人产权交易；允许棚户区改造回迁住房随时上市交易；2000年以前租住的公有住房尚未进行房改的，可按照1998年的房改政策房改。由于过去的经济适用住房某些并不是真正意义上的保障房，而当时的购买人也多数是当作商品房购买的。为了促进房地产市场健康发展，此次政策允许此前的经济适用住房以及棚户区改造回迁房上市交易，这给过去购买经适房的家庭“换房”带来方便。

　　实行积极的公积金贷款政策，下调各档次利率。职工购买普通住房的公积金贷款额度可突破现行的40万元限制，贷款最长期限延长至30年，贷款人的最高年龄限制按法定退休年龄延长5年；个人公积金贷款各档次利率分别下调0.27个百分点；职工购房后，可按每平方米800元的标准办理住房装修贷款；推行住房公积金异地贷款、住房商业贷款转公积金贷款政策。据了解，从2006年开始，长春市实行了职工购买普通住房公积金贷款40万元额度的标准，新政策突破了这个极限，另外一个亮点就是突破了以往只能贷款20年的极限，延长至30年。

　　调整土地出让方式，并用三种方式。在统一规划的前提下适当缩小或分割出让地块规模，采取分宗出让、分宗签订合同、分宗发证方式，由以往主推拍卖方式改为招标、拍卖、挂牌三种方式并用。降低土地出让金首付款比例。土地出让项目首付款比例可不超过50%，实行土地出让金分期付款办法，时限可放宽1年。按照此前土地出让方式，以一块三宗地块组成的大块土地为例，过去开发商拿地需要按大块整体出让，签合同，并且需要一次性负担整个大块土地的60%首付款，而如今，当期不能开发三宗土地的，可以只按一宗出让，并只交一宗土地的50%的首付款，极大地缓解了开发商的资金压力，促进房地产市场良性循环。