上世纪八十年代，淮安市楚州区由于元件厂、棉纺厂、毛巾厂等一批当时体量较大知名企业的崛起，经济基础令周边县区只能望其项背，“老大哥”的地位非常突出。许多中央领导同志来此视察，楚州工业很长一段时期一直是上级媒体关注的焦点。
后来，在周边地区竞相发展的浪潮中，楚州工业一度停滞不前，且衰退明显，“老大哥”地位逐渐丢失。
近年来，随着建华管桩、淮强电子、意奔玛汽配、开创春天布业、苏食食品、施塔德电梯、共创人造草坪等一批亿元以上投资项目的横空出世，楚州的发展、特别是以大项目为主的工业经济再次引起人们的关注。
在探寻楚州大项目何以在这么短时间内有如此大的突破时，楚州区委书记赵洪权给出这样一个答案：“楚州大项目的突破，是我们坚持走自己特色的"跨越发展、进位争先"之路、坚持"全力抓经济，重点抓工业，突出抓招商，关键抓投入"思路和坚持紧扣"做大做强工业、做优做美环境"两大重点，埋头苦干高效快干的结果。”
整合发展要素，做足优势文章，彰显自身魅力，向“抱着金碗受穷”告别
走进楚州城区，随处可见的名胜古迹，无不在默默诉说着这座城市曾经的喧闹与繁华；走进曾显赫一时的老厂，无不在默默诉说着它们昔日的骄傲与辉煌。而残酷的现实让楚州人警醒：不能再躺在前人的功劳簿上酣睡了！新一届楚州区委意识到，要实现跨越式发展，实现大项目突破，必须整合发展要素，做足优势文章，彰显自身魅力，吸引投资者眼球。
楚州人认真总结自身，发现有四大优势其他地区难以比拟：楚州处于连接长三角和环渤海两大经济圈中心地带，具有承南启北的重要地位，同三、京沪、宁连、徐盐四条高速公路在这里交会，新长铁路、京杭运河穿境而过，区位交通优势非常明显；以楚州城区为中心的方圆150平方公里范围内，地下岩盐储量达2500亿吨，埋藏浅、品质高，有重要开采价值，且楚州是国家商品粮生产基地和生猪生产百强县区，丰富资源优势全国独有；楚州针纺织、盐化工、机械电子、农产品加工起步较早，并逐渐成为四大支柱产业，规模化、专业化、集群化效应逐步显现，拥有“康乃馨”毛巾、“银飞”精制盐、“霞牌”内衣等国家、省名牌产品、国家驰名商标30多个，产业配套优势基本形成；楚州经济开发区、盐化工区、乡镇集中区、精细化工园和IT产业园“三区五园”建设初具规模，可承载各类重特大项目，生产要素优势不可多得。楚州将这些优势反复向外宣传，以达到变资源优势为产业优势，变本土优势为规模优势，变区位优势为发展优势的目的。
2007年8月，楚州用资源优势引来的总投资4.38亿元60万吨/年盐硝联产项目竣工投产，拉长了产业链；楚州还利用资源优势做大旅游产业，先后吸引投资10多亿元用于河下古镇、淮安府衙、古城墙遗址公园修复和漕运博物馆、里运河风光带建设，目前一批景点已建成开放。投资2.5亿元的苏果超市和投资3亿元的五星级大酒店项目也开工建设。楚州区委决定用两到三年的时间，将楚州打造成苏北最具魅力的文化旅游中心区。
康乃馨公司拥有全国驰名商标，所产星级宾馆高档毛巾和床上用品占全国市场的60%，2007年他们又投资5000万元建新厂区。在康乃馨等众多本土纺织企业走规模化之路的同时，楚州纺织板块悄然凸现，总投资2亿元的春天布业、总投资1.1亿元的日月星家纺、总投资6000万美元的富毅制衣相继落户楚州。
楚州通过变区位优势为发展优势，同样实现了大项目的突破。计划总投资21亿元的国际商城在楚州大地迅速崛起，投资8亿元的一期工程已竣工营业，这里将成为苏北重要的商品集散地。
围绕“三百”下笔，紧盯“国”字着力，盘强骨干企业，用壮士断腕决心冲刺
“从去年初开始，区委、区政府每月确保召开一次项目过堂会，各乡镇、各部门招商引资项目建设按月进行排名、排座次，让倒数的扛黄牌。这让我们既感到有动力，更感到有压力，常常是食不香、夜不寐地想着招商。”复兴镇的负责同志说出这样的感受。在楚州，乡镇和机关负责同志都有同样感受。正是有了这样的压力，复兴镇才从机关抽调20名精兵强将，组成3支招商突击队，大兵团出击，紧盯世界500强大企业进行重点招商，去年终于实现了引进亿元大项目、当年300万美元注册外资实际到位的重大突破。正是在这样的强压态势下，一大批投资亿元以上企业才被引来楚州。
近阶段，每逢周一上午，赵洪权书记上班的第一件事就是组织会办60万吨纯碱项目。盐化工、机械电子、新型建材是楚州未来几年重点打造的3个销售百亿元产业。盐化工围绕井神公司去年竣工的60万吨真空制盐项目，今年又启动了投资15亿元、年产60万吨纯碱项目，到11月底已完成投资超2亿元；机械电子方面已成功引进了投资1.5亿元施塔德电梯、投资3亿港元和投资1.1亿元嘉业精密机械汽车泊位器等项目，签约了电视机顶盒、金属包装等项目；新型建材方面已成功引进全球规模最大的管桩生产企业——建华管桩集团的投资2750万美元管桩生产项目，并围绕建华管桩又成功引进海螺水泥有限公司投资6亿元的水泥生产项目。上述项目除海螺外，均投产见效。
楚州招大项目目光始终紧盯实力雄厚的国有大企业。省盐业公司投资的60万吨纯缄项目、省食品公司的苏食食品加工项目、省国信集团的秸秆发电项目和即将投资的太阳能发电项目、燃机发电项目等过亿投资项目的落户楚州，均是他们不懈努力的结果。从去年开始，楚州区规定区四套班子主要负责人和乡镇主要负责同志每月在外招商不少于20天，对亿元以上项目信息全部实行主要责任人推进，对重大项目坚持每周会办、定期到现场过堂督查。“百日会战”期间，该区组织150个小分队长期在外招商。正是有了这样的力度，建华管桩项目从洽谈到一期建成投产仅花了半年时间。投产后，赵洪权同志每月到该企业服务都不少于3次。许多大项目从洽谈到开工都用了不到半年时间，让人充分领略楚州的“高速度”。
楚州还围绕现有的骨干企业增资扩股抓大项目，盘大盘强他们。共创人造草坪公司是楚州的骨干民营企业，产品出口40多个国家和地区。今年元月，公司投资1.5亿元新上了人造草丝项目，实现了企业发展大跨越，实现了全国行业第一的发展目标，预计今年可实现销售5亿元，入库税收超千万元。在楚州区委、区政府的鼓励和帮扶下，意奔玛、外婆家、康乃馨、双环齿轮、飞洋钛白粉等一批骨干企业也都围绕做大做强近年新上了项目，增强了市场抗风险能力。今年前10个月，楚州区共有3000万元以上在建工业项目69个，同比增加31个，其中新开工3000万元以上项目55个，同比增加24个；实施亿元以上项目18个，其中新开工苏食食品、施塔德电梯等亿元以上项目13个，新竣工建华管桩、秸秆电厂等亿元项目8个；签约待开工金属包装盒等亿元以上项目12个。投资15亿元的60万吨纯碱项目进展顺利，国信集团总投资50亿元燃机电厂项目已委托淮阴电厂开展前期工作，投资15亿元的多晶硅、氯碱等重大项目正在有序推进。
既要金山银山，更要绿水青山，严把准入关口，对“劣质”项目果断说“不”
2007年初，一位投资商来到楚州精细化工区考察，被楚州良好的投资环境所吸引，想投资40亿元新上电解铝项目。面对“天上掉下的大馅饼”，楚州区委、区政府立即聘请专家对该项目进行综合测评，当得知此项目属于重金属污染行业时，毫不犹豫地亮起了红灯。
近年来，楚州在投资项目的选择上，不仅追求项目的体量，更看重项目的质量。区委、区政府下了一道“死令”：在项目洽谈、审批过程中，实行环保一票否决制，坚决做到“一个统一”、“两个控制”、“三个不引”和“四个聚焦”。“一个统一”就是把全区招商引资主攻重点统一到围绕做强五大支柱产业、延伸产业链、推进大项目上来；“两个控制”就是控制不符合楚州产业政策项目，控制不符合楚州工业发展方向项目；“三个不引”就是坚持不引化工类治理不能达标项目，坚持不引高污染、高耗能和破坏生态项目，坚持不引无回报、无税收项目；“四个聚焦”就是重点聚焦大项目、高科技项目、高附加值项目、产业链延伸项目。因此，楚州在招商引资方面，始终坚持品质优先、效率优先、节能优先的原则，突出理性招商，切实推动了招商引资从一味追求量的扩张，向追求量同时注重质的方向转变，在确保质的有效提升基础上实现新一轮量的扩张。
今年4月一期工程竣工投产的鸿洋化纤钛白粉项目，是楚州民营骨干企业飞洋钛白粉制造有限公司与苏南客商共同投资1.5亿元兴建的。由于市民对钛白粉生产污染十分敏感，该项目在论证之初便着眼“科技含量高、附加值高、经济效益高，无污染”的“三高一无”层面，引进的都是国际一流的生产线和先进的生产工艺，使这个年销售达4亿元、税金3000万元的企业告别了传统的生产方式。
赵洪权这样诠释发展与环保的关系：“保护好绿水青山是我们贯彻落实科学发展观的根本要求。我们决不能再走经济发达地区以牺牲环境为代价发展经济的老路，先污染后治理、有损子孙后代的事坚决不做。”
吸引项目离不开政策“洼地”，而项目落地生根离不开地方党委软环境“高地”的打造。楚州区先后出台多项关于软环境建设的措施，想客商所想，解客商所难，用真诚服务吸引海内外投资者。在楚州采访，我们深切感受到“服务发展重于一切，服务经济高于一切”已成为全社会的共识，一个亲商、尊商、安商、富商的浓厚氛围已经形成，大项目突破已经呈现四面开花的态势。楚州人已经看到腾飞的曙光，楚州人找回历史的荣光已不再是遥不可及的梦想。（包一波 于成志 郎钟鸣）
(责任编辑：张勇)
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