中国民航局十项措施拯救航空业 航企可节支60亿

　　中国民航局十项措施拯救航空业

　　将落实注资计划，支持联合重组；减免税费可为航企节支60亿元；近期民航基础设施投资总规模4000多亿元

　　陈姗姗

　　寒冬中的中国民航业终于迎来了一股暖风。

　　昨天，中国民用航空局（下称“民航局”）公布了应对金融危机的十项措施，将通过减免税费、落实此前确定的注资计划、加快基础设施建设、控制运力增长等多种措施，为航空企业增收节支。

　　国际航空运输协会昨日公布的最新预测显示，2009年全球航空业将亏损25亿美元，面临50年来最差的收入环境。除美国外的所有地区，都将出现比2008年更大的亏损。其中亚太区航空公司2008年预计亏损达5亿美元，2009年亏损将达11亿美元。中国的运输量增长率由于受到出口减少的影响，将会放缓。

　　降低航企成本

　　在十项措施中，航空公司目前缴纳的多项基金和税费将被减免。其中包括返还国内航空公司缴纳的2008年下半年民航基础设施建设基金，免征2009年上半年民航基础设施建设基金，这两项就合计约40亿元。另外，还将落实免征燃油附加营业税、国际及港澳航班使用国产航油增值税返还等相关政策。

　　据记者了解，目前航空公司需要缴纳的税收主要就包括营业税、进口环节关税和增值税，以及民航建设基金。以东航为例，1997年到2001年缴纳的相关税收为48亿元，而2002年到今年三季度的税收就已经达206亿元。

　　此前国内多家航空公司已经向国家提出申请，要求减免相关税费。“目前国际通行的是进口航油免征进口税，只有我们国家还在征收，另外非典时期曾经取消了民航金的征收，但现在又恢复了，而目前的民航需求情况并不比非典时候好多少。”东航财务总监罗伟德告诉《第一财经日报》。

　　其次，民航局还将通过实行价格收费调节，来帮助航空公司增收节支。包括完善国内航线头等舱、公务舱票价政策；2009年上半年机场收费的起降费收费标准暂不上浮；鼓励民航计算机信息系统收费实行优惠政策等。同时，还将适当降低航空煤油综合采购成本。民航局指出，以上措施可为航空公司增收节支约20亿元。

　　此外，民航局还将对老少边穷地区有市场前景的100条航线在现有基础上增加补贴，对特殊政策性远程国际航线实行补贴，同时继续落实支线航空补贴政策，投入约4亿元；并在确保安全的前提下，增加繁忙机场起降时刻50个左右。

　　支持联合重组

　　面对未来航空运力会进一步供给过剩的预期，民航局将采取措施控制运力增长。民航局强调，到2010年以前，对于新设航空公司的申请，原则上仍不予受理，并加快审批已申请并符合条件的货运航空公司和分公司的设立；规范市场价格行为，采取有效措施，防止和避免航空公司恶性竞争。

　　另外，将严格2009年新增引进运输飞机项目的审批，鼓励航空公司尽可能取消或推迟已订购并于2009年引进的飞机；及时退租到期的由境外经营租赁和湿租的飞机，采取停飞、出售或客改货等方式，加大退出老旧飞机的力度；引导航空公司之间的运力调剂，减少境外飞机引进数量。

　　此前，国内航空公司在前两年签订的购买飞机合同都是按照民航15％左右的增长速度来规划的。事实上，东航和南航今年以来已经分别停飞了20架和12架飞机，而国航已经初步计划将旗下8架旧机队退役、改造或出售, 以调整运力增长。

　　值得注意的是，昨天民航局还明确表示支持企业的联合重组，以提升抵御风险水平。另外还将投入民航专项基金100亿元，用于安全设施建设，并加强机场等基础设施建设，近期民航基础设施建设投资总规模4000多亿元。民航局称，将提前实施一批具备条件的“十二五”项目。　　

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