欧盟经济刺激计划面临困局 0.4%资金缺口难填平

　　资金缺口难填平

　　欧盟经济刺激计划面临困局

　　见习记者 周馨怡 上海报道

　　11月末，欧盟委员会出台了一项经济刺激计划，需要各国拿出占欧盟GDP1.2%的资金帮助欧盟度过经济衰退；糟糕的是，12月8日，欧盟经济货币事务委员阿尔穆尼亚却说，目前欧盟国家出台的计划资金总额只占GDP的0.8%到0.9%。

　　12月11日，欧盟27国首脑聚集在布鲁塞尔参加为期两天的首脑峰会，首要议题即是对经济刺激计划进行表决。然而以英法德为首的欧盟几大经济体矛盾重重，焦点就在于如何填平这0.3到0.4个百分点的缺口。

　　德国财长施泰因布吕克12月1日出席欧元区财长会议时表示“德国已经把310亿欧元放在桌子上了，这是我们GDP的1.25%”。规模刚刚超过欧盟经济刺激计划中要求的1.2%的平均份额。

　　然而，已经负债累累的法国和英国希望德国能贡献更多，德国目前仍保持着他国羡慕的财政预算基本平衡。而施泰因布吕克认为，德国政府已经为支持经济增长履行了其应承担的责任。

　　简单平分行不通

　　11月26日欧盟委员会出台泛欧经济刺激计划，规模达2000亿欧元，其中300亿欧元来自欧盟委员会预算及欧洲投资银行，其余1700亿欧元将包括各成员国采取的经济刺激措施。这意味着欧盟成员平均需投入约占本国GDP的1.2%的资金用于振兴本国经济。

　　但欧盟各国财政状况差异颇大，几乎无法简单地让各国平均承担各自的1.2个百分点GDP的份额。

　　据2008年10月的数字，意大利的公共债务是当年GDP的一倍还多，列欧盟各国之首。而债务最少的芬兰只有不到40%。欧盟两大重要经济体德国、法国等债务水平，也都在欧元区60%左右的水平之下。

　　对于意大利这样债务高企的国家而言，1.2%GDP的经济刺激计划是一个沉重的负担。

　　虽然11月28日意大利批准了总额达800亿欧元的经济刺激计划，但据意大利第一大银行UniCredit首席经济学家Marco Valli估计，在800亿这个庞大的数字背后，新投入的资金只有50亿欧元，占意大利2007年GDP的0.33%。

　　意大利财政部长Giulio Tremonti出席12月2日举行的欧盟财长会议时表示，考虑到赤字和债务水平，意大利政府已经竭尽全力。

　　而这就需要其他欧盟国家拿出多于本国GDP的1.2%的刺激计划，来补平财政紧张国家的缺口。

　　法国在12月4日推出总额为260亿欧元的经济刺激计划，占法国GDP的1.3%。据欧盟统计局（Eurostat）今年4月的数据表明，当时法国预算赤字已达GDP的2.7%,而最新的预测称，法国2009年财政预算赤字将超过欧盟规定的3%上限。

　　英国11月26日公布总额为200亿英镑（合296亿欧元）的刺激计划。在9月份公布的数据中，英国上半年的政府预算赤字达376亿英镑，为二战以来最高。

　　德国的保守政策

　　紧张的财政状况限制了两国再推出新的经济刺激计划。于是12月8日在伦敦会晤时，英国首相布朗、法国总统萨科齐和欧盟委员会主席巴罗佐都将目光聚在德国的国库。

　　布鲁塞尔智库欧洲政策中心首席执行官Hans Martens告诉本报记者，欧盟最大的经济体德国是否同意增加支出，可能将决定欧盟经济刺激计划的成功与否。

　　“关键在于德国愿意走多远，但是现在一切迹象都表明德国的保守立场。”

　　复旦大学欧洲问题研究中心常务副主任丁纯解释称，德国的理念是不干预经济。

　　“干预就涉及到公正的问题，因为政府通过税收得到钱，用这些钱来刺激经济，会产生一系列的问题。把这些钱用在什么行业？那些没有得到钱的行业怎么办？因此德国政府不愿意轻易出台新的政策刺激经济。”

　　德国财政部长施泰因布吕克在12月10日接受美国《新闻周刊》采访时说：“无论政府做多大的努力，经济衰退都不可避免……虽然‘伟大的拯救计划’让人激动，但它并不存在，根本不存在！如何应对史无前例的危机是一个谜题。”

　　“德国刚刚出台300多亿欧元的经济刺激方案，在出台新政策之前，德国当然想先看一下方案的实施效果。”位于法兰克福的税务咨询师Thoms Busching对本报记者指出。

　　英法德的矛盾让欧盟难以协调一致的阴影重现。在欧盟的历史上，不止一次出现因法国与德国的分歧而导致欧盟一体化受阻的事件。

　　12月9日，欧盟委员会主席巴罗佐称这次峰会是他担任欧盟委员会主席4年以来最重要的会议，因为“这是对欧盟信誉的一次考验”。21世纪经济报道