新华网北京12月12日电(记者冯晓芳 刘菊花)受国际金融危机、世界经济衰退影响,加上国内经济一些深层次问题,中国工业增长增速逐月回落,规模以上工业增加值由6月份的16%逐月回落到10月份的8.2%,11月份继续下降,预计12月份影响还会进一步拓宽。
“扭转经济增长下滑,促进经济平稳较快发展,是当前经济工作的首要任务,重点是工业,难点是企业,目前正在通过八大举措全力扭转工业增速下滑状况。”工业和信息化部部长李毅中12日说。
一是切实落实好扶持重点行业的政策措施。进一步减轻企业税费负担,缓解成本压力;加大信贷支持力度,解决企业融资难问题;尽快启动一批企业技术改造项目,推动产业升级;鼓励和支持企业兼并重组,提高抗风险能力和国际竞争力;充分挖掘国内市场特别是农村市场潜力,拉动消费带动生产;积极扩大出口,稳定和开拓国际市场;完善国家储备和商业储备制度,加大对重要资源和产品的收储力度。
二是大力实施企业技术改造。充分发挥技术改造技术新、投资省、周期短、见效快、效益好的特点,大力推进技术改造。抓紧制定发布进一步加强工业企业技术改造投资的若干意见,明确企业技术改革的方向和重点。设立中央财政用于企业技术改造的专项资金,引导银行和社会资金加大对企业技术改造的投入。通过技术改造升级,进一步提高中国工业整体素质和综合竞争力。
三是加快产业结构调整和发展方式转变。制定钢铁、有色金属、石化、汽车、造船、装备制造、轻工、纺织和电子信息等9个重点产业振兴规划,抓好各项政策措施的落实。研究出台工业行业结构调整指导意见,积极推动钢铁、有色金属、建材等重点行业的企业兼并重组,鼓励优势企业做大做强,继续推进自主创新、节能降耗增效和品牌建设等工作,加速淘汰落后生产能力。
四是大力支持中小企业发展。加快推进中小企业信用担保体系建设,切实解决中小企业融资担保难的问题;继续抓好中小企业信息化推进工程以及公共服务平台、信用制度建设,为企业适应市场环境变化创造良好条件;支持中小企业与大企业协作配套,向“专、精、特、新”发展,实施产业集群示范工程。
五是加强对行业、企业的指导协调。指导行业协会从技术和执行层面组织开展行业自律,加强行业管理,搞好诚信建设,通过制定行规行约,进一步规范行业、企业行为,维护正常市场秩序。引导企业增强风险意识,加强自主创新、优化产品结构、提高产品质量,提高适应市场、开拓市场等能力,督导企业切实履行好社会责任。
六是以工促农、积极支持“三农”工作。以提供多功能、智能化和经济型的农机装备设施为重点,加强对农机行业的指导监督;以保障农资供应和食品生产安全为目标,继续组织好化肥、农药、农膜等农业生产资料的生产供应,支持以农副产品和畜产品为主要原料的消费品工业发展;推动农村中小企业改革发展,引导农村中小企业向工业园区转移。
七是着力推进信息化与工业化融合发展。以产品研发设计、生产制造、市场流通、企业综合管理、职工教育培训以及发展生产型服务业等关键环节为切入点和突破口,积极推动信息技术在传统工业领域的渗透融合,大力发展汽车电子、机床电子、医疗电子、嵌入式软件等,加快信息技术推广应用,做好信息技术应用试点和示范工作。
八是切实做好工业领域的综合协调。密切关注国际经济金融形势变化及对中国的影响,加强运行监测和要素保障协调,做好预测预警预防和信息引导,及时研究分析工业经济运行中出现的新情况、新问题,积极推动支持和引导工业可持续发展的财税、信贷、价格、进出口等相关政策措施的出台。抓好工业领域应急管理和安全生产工作,切实提高行业管理水平。
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