首个企业破产规定起草人:送走128家破产企业

　　作为我国第一个企业破产规定起草人，韩耀先不仅直接策划、参与了第一家破产企业——沈阳市防爆器械厂破产的全过程，而且从1986年至今，已经亲自送走了128家破产企业。20年前的旧事丝毫没有从他的记忆中淡去，下面是他的自述。

　　22年前的1986年，沈阳市防爆器械厂被宣布破产，成为新中国第一家破产的公有制企业，当时震动国内外，外电报道称“这是共和国成立以来破天荒的做法，是中国一项重大的实验”。其实，我国企业破产的改革起始于1984年。当时沈阳是全国综合体制改革试点城市，作为重工业基地，当时工业在整个经济中占据绝对比重，全市国有企业大约1万家，集体企业接近1万家。1984年6月,我刚从沈阳市汽车配件公司调任沈阳市集体经济办公室搞政策研究，就接到市领导交派的任务：对经营困难的集体企业进行调查研究，拿出企业如何退出市场，也就是实施破产倒闭的规定办法。

　　正值闷热的夏天，我先是骑着自行车跑工厂搞调研，然后就把自己关在一所小学校里，整整两个月，起草了“沈阳市集体企业破产规定”的第一稿。当时听说我要搞这个让企业破产的规定，妻子忧心忡忡地说：“你在社会主义搞破产，要是再来了运动，第一个批倒的就是你！”但是我从没想过放弃。两个月后，3000多字的初稿交上去以后，领导审定没有通过，我又按照领导的修改意见大改，一个多月后拿出了第二稿，这回经过反复讨论修改，终于被通过了。

　　韩耀先说，前后两稿的根本区别在于，后一稿跳出了计划经济的思维模式，开始带有市场经济色彩。过去说到破产，在我们的思想意识上认为是资本主义的东西，社会主义国家根本没有企业破产，况且当时的提法还仅限于计划经济下的商品经济，人们思想意识上根本没有“市场经济”这四个字，包括我这个起草人也是经历了思想上的不断修正和突破。

　　1985年2月9日沈政发(1985)24号文件出台了《沈阳市关于城镇集体所有制工业企业破产倒闭处理试行规定》，按照《试行规定》要求，连续亏损两年，亏损额超过资产总额80%，达到破产警戒线的企业先给予黄牌警告，经过一年整改后，仍无起色的，宣布破产。

　　根据这份试行规定，1985年7月，沈阳市政府对沈阳市防爆器械厂、沈阳市农机三厂、沈阳市五金铸造厂三家长期亏损、资不抵债、难以扭转局面的集体企业发布破产倒闭限期整改通告。一年后，连续亏损，扭亏无望、已欠债总额高达48万元的防爆器械厂陷入了“死地”。

　　1986年8月3日，沈阳市迎宾馆北苑会议厅坐满了人，其中大多是沈阳市防爆器械厂的工人，他们每个人身上都戴着白纸花，由市工商局局长宣读的沈阳市防爆器械厂破产通告，仅仅200余字，用时3分钟。在全场一片沉寂之中，新中国第一家破产企业定格为历史。当时我就坐在人群里，心里不知道是高兴还是悲哀，很奇怪的感觉。按说也应该高兴，因为自己的工作得到了肯定，这也算是“成绩”，可是看着这么个厂子真就让你给送上死路，心里的滋味，也不好受呀！

　　破产后的防爆器械厂职工丢了“饭碗”，有的哭“自己上有老下有小可怎么活”，有的指着鼻子骂厂长无能，而更多的人则是选择了无奈之后的接受现实。我说，他们都是改革阵痛的承受者，这段经历不容易啊。当然这些人下岗后自谋职业，我知道有的后来也发了大财。

　　应该说，当时沈阳的大胆尝试和理论突破，为后来在全国更大范围内建立企业的优胜劣汰机制，为我国企业破产法的出台，进行了有益的实践。(记者张非非) (来源：中国青年报)