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广安加快城市建设纪实

  2003年以来,广安市以迎接邓小平同志诞辰100周年为契机,高起点规划,高水平建设,高效能管理,城市规模不断扩大,城市功能不断完善,城市品位不断提升。到2007年底,广安城区面积已达21.6平方公里,人口20余万。
如今,广安已成功创建为中国优秀旅游城市、国家级园林城市、全国文明城市创建工作先进城、四川省卫生城市。

  过去的五年,是广安城市建设速度最快的五年,也是广安市民共建共享城市发展成果实惠最多的五年。广安正从一个曾经偏僻的小镇向一座现代精品山水园林城市和“宜居”目标华丽转身。

  重规划,突出城市特色

  百姓故事:市民郑学碧亲历5年城市变迁

  12月4日下午,冬雨初歇,郑学碧阿姨跟往常一样,来到广安经济开发区建安桥头的小广场跳健身舞。广场里,三五成群的老人,或舞姿蹁跹,或谈笑风生,或凝神下棋,成为这个冬日里最生动的城市风景。

  郑学碧是老广福镇人,她亲眼目睹了这座新城从田野里拔地而起的巨大变化,更切身体会到了城市建设发展给自己生活带来的可喜变化,“广安真是一年一小变,五年一大变,城市越变越美丽,我们的生活越来越幸福。”

  拆封档案:市委市政府高起点绘制城市建设蓝图

  2003年,是一个对于广安城市建设有着里程碑意义的年份。当年,广安市先后邀请上海、北京等地的知名专家学者到广安实地考察,充分依托悠久的巴国文化和广安独特的神龙山、西溪河等自然山水地理,立足城市人文景观资源,经过无数次的修改、评审,汇聚着众人心血和智慧的《广安市城市总体规划》出炉。规划提出了建设以邓小平故里为核心的纪念性旅游城市、山水园林型的川东地区中心城市的战略目标。

  随后,广安市围绕总体规划,完成了市域城镇体系规划、城市近期建设规划,加快了城市控详规划编制,合理配置城市资源。5年来,广安着力打造“山水绕城、城拥山水和园中城、城园一体”的川东山水园林城市特色,城区完成详细规划和专项规划40余项,控详规划覆盖率98%以上,走在了全省前列。

  为充分发挥规划对城市建设的统筹和限定作用,有效展示城市发展的整体性,广安市启动了《广安市地理信息系统管理软件》、《广安市规划管理审批系统软件》和广安市规划展览馆建设筹备工作,相继出台了系列规划管理配套性文件,扩大公众对规划的参与度。强化规划行政效能监察,加强建设项目批后管理,对规划区内的所有开发建设项目实行全程跟踪监督,对突破规划、乱占滥建行为,发现一处纠正一处,有力地维护了规划的严肃性。

  点评:科学规划,是城市健康快速发展的前提。广安市坚持高起点,大手笔的规划理念,做到了人无我有,人有我优,人优我特,彰显了规划的“龙头”效应,而严格的规划管理,使城市建设避免了无序发展。

  铸精品,彰显城市魅力

  百姓故事:外地游客专程到广安购房

  11月中旬,初次到广安旅游的遂宁市民柯力华作出了一个让亲人诧异的决定:到广安购房居家。柯力华说,他对广安一见钟情,优美的西溪河、宽广的思源广场、整洁干净的街道以及并不拥挤的交通是他所向往的。柯力华告诉,他已经在上甲山水定好了一套房子。据了解,广安城区21万常住人口中,外来人口占了近10万。60多岁的王志强老大爷在接受采访时说,他在深圳发展的儿子多次要接他们去“享福”,都被婉言拒绝了。“我们广安城市虽然不大,但这里青山绿水,所以我们老两口这辈子都不打算走了。”

  拆封档案:城市名片展现广安特色

  到广安来旅游的客人,在市区有一个必去的地方,就是西南地区最大的主题广场——思源广场。承载着“致富思源,共建广安”主题,思源广场气势恢宏,又不失精巧。每到夜晚,这里音乐、喷泉、灯光交相辉映,五彩缤纷,火树银花,彰显着“魅力之都”的时尚与活力。

  和思源广场一样重要的城市标志,还有穿城而过的十里西溪河。这条过去行人掩鼻而过的“臭水沟”,按照防洪又亲水的理念,进行了以挡墙、码道、台阶、广场为基础,配以曲径、步道、小桥、流水、栏杆形成人造景观;绿化以草坪为基调,配以热带植物,花卉组团,植物造型,假山异石;灯景以高杆灯、庭院灯为主光源,配以草坪灯、河岸灯的全面整治。如今“母亲河”畔清新怡人、花团锦簇的景观带,成为了市民休闲健身的好去处。

  如今,走在城市街头,宽阔平坦的公路,整洁漂亮的人行道,错落有致的现代建筑,气派典雅的城市布局,绿草如茵的绿化带,还有市民们昂扬向上、积极进取的精神面貌,让人时时处处都能感受到广安欣欣向荣的景象,朝气蓬勃的气息。

  点评:一座城市,必须要有自己的名片,才让人记忆深刻。广安市在推进城市建设中,立足广安地域特色,打造了思源广场、西溪滨河公园、思源大道等标志性城市建筑和景观,向世人展示了邓小平故里的独特风貌。

  夯基础,完善城市功能

  百姓故事:翠屏山隧道连通了城南城北

  2008年10月1日,翠屏山隧道贯通。家住城南西溪花园的丁师傅格外开心。他在城北洪州大道的一个小区当保安,过去每天骑自行车上班,由于路程较远,不仅花费时间,还十分累人,特别是过高岩下坡时,虽然小心翼翼,还是摔过两次,请了半个月假,耽搁工作又扣了工资。两年前,看到翠屏山隧道建设工程开工了,丁师傅就一直盼着通车。正好,通车这天是今年的“国庆节”,丁师傅一家人专门去走了一趟隧道,工程全长1488米,从城南到城北建南街,不到20分钟就走通。“再也不用绕个大圈子上班了。”

  拆封档案:城市建设凸现民本理念

  东方小学四年级学生郑慧家住广安万新一街,每天放学,她都会和小伙伴们在楼下的花园里玩一会儿。郑慧还记得,过去这条街又脏又乱,楼下还是菜地。三年前,这里进行了改造,花园刚建起时,她和小伙伴们栽下的一棵小树,如今已枝繁叶茂了。

  过去,像万新一街这样的背街小巷,由于道路凹凸不平,路面破损严重,居民小区环境卫生“脏、乱、差”突出,群众反映强烈。市委市政府把“背街小巷综合整治工程”作为一件大事来抓。2005年以来,广安市投资上千万元,彻底完成了背街小巷的硬化、亮化、绿化工程,为市民创造了舒适的生活环境。

  让市民记忆犹新的,还有管网入地工程。过去,楼顶上密密麻麻的各种电线、网线将居民的住所包围,不仅给百姓生活带来困扰,还影响了城市形象。2005年,市委市政府将城区主干道实施架空线入地和雨污分流工程改造列入当年为民办十件实事之一,全力打造这一“民心工程”。经过建设者的不懈努力,思源大道、金安大道、广宁路、建安路、凌云路等城市主干线上的架空线“视觉污染”全部消除。

  城市建设,基础先行。广安市着力推进城市基础设施和配套设施建设,对老城进行改造,在新城突出抓好特色街区的建设,城市主干道和出入口进行了全面改造,主要街道全部黑化,对背街小巷、城郊结合部和部分小区的道路、排水排污管网、市场、公厕、路灯、化粪池进行集中整治和完善,城市交通网络迅速完善。加快城区建成区园林绿化建设,绿化覆盖面积790.47公顷,绿化覆盖率40.33%;绿地总面积691.10公顷,绿地率35.26%;公共绿地面积299.82公顷,人均公共绿地面积15.78平方米。成功创建为“国家园林城市”。

  点评:建设和民生必须兼顾。只有坚持以人为本的理念,把改善和优化城市居民生活环境作为城市建设的出发点和着力点,关注城市建设的每一个细节,从百姓身边环境变起,城市建设才会成为了百姓拍手称快的“惠民工程”。

  强经营激发城市活力

  百姓故事:北辰湖的今昔

  夜幕降临,北辰湖公园入口广场流光溢彩,歌舞升平,上万群众徜徉其间。家住附近的左辉元老人每天都要去跳舞,“现在家门边就有了这么漂亮的广场,莫浪费了。”谈起北辰湖的变化,老人很骄傲。前些年买房时,儿女们嫌北辰湖一带偏僻,环境不好,不肯在这里买房,老左觉得周围熟人朋友多,硬是犟着在这里买了房,儿女们没少抱怨。去年,北辰湖公园改造工程结束后,附近一带地价飙升,老左家的房子也跟着涨了几百元一平方米,现在他们都说还是老人家的眼光看得远。优美的环境聚集人气,而人气足则商气旺。北辰湖不仅是一道城市景观,更为经营城市创造出更为广阔的经营空间和增值空间。优良的人居环境成为沿线楼盘最醒目的“名片”。

  拆封档案:市场之手舞动城市“魔方”

  广安市组建了城市资产经营中心,政府投入城市建设资金和城市管理的各种规费进行统一管理,有效地聚集了城市资产资金,增强了城市发展实力。实行市场化配置资源,精心经营以土地为主的城市资产,垄断土地一级市场,依法清收闲置土地,增加土地储备,实现最大限度增值,提高经济效益。

  规范土地市场,增大土地收益,经营性用地一律招标挂牌出让,房地产开发用地一律公开拍卖。拍卖城市公交线路、出租车、商业广场、市场口岸等经营权,招租使用权,盘活会展中心、市农行大楼等闲置和低效利用的资产,兴建了五星级思源大酒店,四星级世纪饭店。发掘无形资产,有偿出让思源大道、广场绿地、名贵树木冠名权。实行项目运作,引资开发建设神龙山城市公园、龙马商城、广安实验中学等项目。

  发挥邓小平故里的政治优势,把人们对小平同志的崇敬爱戴之情转化为支持广安建设的重要力量,深入开展了“致富思源,共建广安”和“我为小平故里植棵树”等活动。香港华润、腾辉、腾扩、利万步森及华西希望、光前铸业、超臣实业等一大批企业集团落户广安;重百商场、美好家园、国美电器等知名商贸企业入驻广安城区,实现了经济快速增长。

  点评:通过产业兴城,提升城市的价值是增强城市集聚能力、辐射能力、带动能力的重要路径。广安市把城市作为一笔国有资产来经营,作为一项产业来发展,作为一个经济增长极来培育,以经营土地为核心,盘活城市资产,聚集城市资本,发展工业集群,形成投入产出的良性循环,为城市新一轮大发展累积了资本。
(责任编辑:黄芳)

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