大力推进报业体制机制创新

　　大力推进报业体制机制创新

　　本报讯 (记者曹亚宁)在11月29日举行的2008年报业年会闭幕式上，新闻出版总署新闻报刊司司长王国庆提出报业《落实“十一五”规划的发展措施》(以下简称《措施》)。

　　本报讯 (记者曹亚宁)在11月29日举行的2008年报业年会闭幕式上，新闻出版总署新闻报刊司司长王国庆提出报业《落实“十一五”规划的发展措施》(以下简称《措施》)。

　　《措施》鼓励省级党报和地市级党报进行宣传内容和业务资源上的集约整合和优势互补，探索在重大政策和重要新闻的权威报道解读和实现“三贴近”的不同侧面发挥优势、形成合力、改进宣传的发展模式。推动行业专业报树立资源中心观，消除机关报形态、进一步提高服务行业发展的能力水平。引导报纸出版单位大力培育和开发细分阅读市场和服务领域，满足新时期群众多方面、多层次的阅读需求。《措施》强调加快推进“数字报业”发展战略，促进传统报业的整体变革和产业升级。力争通过报纸出版单位数字报业实验援助工程、电子报库工程等新闻出版总署扩大内需加快发展重点项目在国家的立项实施，进一步推进“数字报业实验室”计划深入开展。启动“中小城市综合信息门户发展计划”的试点工作。

　　根据《措施》，政府行政管理部门将大力推进报业体制机制创新，培育市场服务主体，深化公益性报纸出版单位改革，培育报业公共服务主体。在加快推进经营性报纸出版单位转企改制，重塑报业市场主体方面，新闻报刊司将按照分类指导、循序渐进的原则，有计划、有步骤地推进国有企事业单位、行业协会等社会团体、中央部委所办的经营性报纸出版单位转企改制，力争三年内建立起新体制的基本框架。

　　政府管理部门还将大力调整报业结构，推动报业集约化发展、集团化建设。推动报业集团加快向综合性传媒集团转型步伐，培育大型国有文化领域的战略投资者。重点扶持在区域市场内具有领先优势的大型报业集团向综合性传媒集团发展，确立跨地区发展、跨媒体兼营的战略方向，推动管理体制和运营机制创新进入新阶段。鼓励推动报业集团发挥品牌和资本运作的优势，整合文化产业关联领域的多媒体内容资源，开发新兴内容市场，具备文化产业领域的多元化经营能力。培育发展成为跨地区、跨媒体，立足传媒业、面向大文化产业的多元化经营的国有大型综合性传媒集团。

　　实施专业性传媒企业集团发展计划。推动服务于国民经济支柱产业的行业类报纸以及满足重要细分市场受众需求的专业类报纸，重塑新型市场主体;推动已初步形成品牌影响力和市场竞争力的行业专业类报纸转制为企业，建立现代企业制度和法人治理结构，鼓励支持报业集团按照国家的有关政策规范融资行为、拓宽融资渠道，引进大型国有的长期战略合作者。支持鼓励报业集团以品牌和业务为纽带整合行业内或细分市场内多种形式的媒介资源，为垂直整合全国行业内媒体资源提供政策保障，通过资源整合贯穿产业链或细分市场的价值链，实现跨地区、跨媒体发展的未来目标。纵向形成一批在行业领域或细分市场内具备一定资源集中度的、占据优势竞争地位的专业性传媒企业集团。

　　新闻报刊行政管理部门将切实转变政府职能、服务行业科学发展，建立符合科学发展要求的市场化宏观调控体系。建立健全“准入”与“退出”相结合的报纸出版宏观调控机制，建立科学的报纸出版资源配置机制，使报纸出版资源配置向综合性传媒集团、专业性企业传媒集团、转企改制后发展迅速做大做强的报纸出版单位倾斜，推动报业规模化集约化发展;推动报业向广大农村、少数民族地区、中小城市及海外报业市场倾斜，开发传统报业市场潜力，促进报业公共服务。