我国义务教育阶段教师工资收入水平依然偏低

　　新华网北京12月15日电 （记者赵超　吴晶）中国教育部15日发布的2008年《国家教育督导报告》指出，中国义务教育阶段教师工资收入水平依然偏低。

　　上世纪90年代，中国曾出现过拖欠教师工资的情况。中央政府从完善教师工资保障制度入手，实行教师工资县级统筹，并加大转移支付力度，从根本上解决了拖欠教师工资的问题，确保了教师基本工资按时足额发放。2006年，全国普通小学教职工人均工资收入比2002年增长了58．2％，普通中学增长了63．2％。

　　然而，报告显示，由于教师津贴补贴尚未完全得到落实，教师工资收入水平依然偏低。抽样调查显示，近50％的农村教师和县镇教师反映没有按时或足额领到津贴补贴。2006年全国普通小学、普通中学（包括初中与高中）教职工年均工资收入为17729元和20979元，分别比国家机关职工年均工资收入低5198元和1948元，“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”的法律规定尚未真正得到落实。

　　报告同时显示，部分地区教师收入水平偏低。2006年，全国有273个县（占区县总数的8．5％）的小学教职工和210个县（占6．5％）的初中教职工人均年工资收入低于1．2万元，人均月工资收入不足1000元。

　　报告指出，教师工资收入水平城乡差距依然较大。全国农村小学、初中教职工人均年工资收入分别仅相当于城市教职工的68．8％和69．2％。2006年与2005年相比，分别有13省、自治区、直辖市农村小学、初中城乡教职工工资收入差距有所扩大。另外对7省区进行的实地调研发现，城市教师工资收入的校际差距也较大。

　　报告认为，教师工资收入水平低，是造成农村尤其是边远地区教师队伍不稳定，难以吸引优秀人才从教的主要原因。

　　报告指出，抽样调查显示，有55．1％的教师反映工作压力较大，有32．4％的教师反映工作压力过大，城市比例高于农村。

　　报告显示，中国教师学历已基本达到任职资格标准要求。2007年全国小学、初中专任教师学历合格率分别达到99．1％和97．2％，其中农村小学、初中分别达到98．7％和96％，基本达到和接近国家规定标准。城乡教师学历合格率差距进一步缩小。

　　报告还显示，中国农村边远地区教师数量不足，难以满足当地义务教育的需要。

　　据中西部9个省（自治区）的学校数据统计，2006年，3万多所村小的班师比平均仅为1：1．3，4万多个教学点的班师比平均仅为1：1，均远低于全国小学1：1．9的平均配置水平。

　　据悉，此次督导报告从教师的规模结构、能力水平和权益保障三个方面，选取15个主要指标，以2002年至2007年连续6年全国各县年度教育统计资料、2007年全国32万份抽样调查问卷结果以及对7个省、自治区的实地调研情况为基础，对义务教育教师基本状况进行分析。