随着国家利益的拓展,非传统安全威胁呈多元性、全局性、并发性和紧迫性特征，非战争军事行动日益成为国家军事力量运用的重要方式。装备保障作为非战争军事行动的重要物质基础，必须积极探索和系统构建与非战争军事行动相适应的装备保障体系，在着力提高保障打赢信息化条件下局部战争核心能力的基础上，确保尽快形成新的装备保障能力。
着眼多样化军事任务的突发性，健全完善装备应急指挥体系 指挥机构常态化。非战争军事行动与战争行动相比，具有明显差异，但也有某些共同特征。应按照多能一体、灵活高效的要求，融装备指挥、战备值班、应急处突、应急动员等功能于一体，在现有作战指挥机构的基础上，建立由精干人员组成的非战争军事行动常态化指挥机构。该机构的任务是全面负责装备保障专业训练和保障行动的指挥协调，理顺军兵种部队、地方政府、公安武警等协调、协作和支援关系，构建战区、责任区和任务部队三级指挥体系，实现军、警、民装备保障指挥的有机结合，创建与非战争军事行动要求相适应的军地联合指挥模式。
指挥环节简捷化。非战争军事行动重在“抽组快、处置快、反馈快”。要按照集中指挥与分散指挥、按级指挥与越级指挥、计划指挥与随机指挥等相结合要求，系统规范各级、各部门在不同任务、不同情况下的指挥职责、权限、任务和协同要求，灵活实施越级指挥、委托指挥、分散指挥、靠前指挥和指导式指挥等方式，简化指挥层次，减少中转环节，确保第一时间了解和反馈装备保障能力、需求，以及保障资源情况，实时指挥和掌控装备保障行动，牢牢把握主动权。
指挥手段实用化。按照轻便实用的原则，依托现有装备指挥系统平台，配套相关保障设施，建立非战争军事行动一体化应急装备保障指挥体系；拓展指挥信息系统，统一构建联通军兵种部队、公安武警及地方部门的应急保障情报信息网络，提高装备保障信息共享和指挥效能；在依托现有军地有线与无线通信网络的基础上，拓展视频通信、卫星通信、集群电话通信、CDMA手机通信和手持机通信等多种便捷实用手段，确保信息传输的快速、高效、安全，提高装备保障“动中通”、“城市通”、“扰中通”能力。
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指挥演练实案化。以应对非传统安全威胁为牵引，立足最困难、最复杂局面，分析不同任务、地域和时节的保障需求，充分预想多种情况，完善多套预案，制订多个应对之策，及时搞好预案指挥演练与实际的“对接”，提高快速反应、高效保障的能力；严格落实应急战备值班，坚持经常性实案化指挥演练，始终保持箭在弦上的战备状态，确保遇有情况，迅即展开保障；着眼非战争军事行动的特殊要求，完善各级指挥作业、野战生存、装载输送等装备设施的配套建设，加大战储数量、种类和范围，时刻保持应急携运行战备状态。
着眼多样化军事任务的复杂性，系统构建装备保障力量体系 抽组应急保障力量应突出专业化。结合本级任务，按照不经准备即可遂行应急保障任务，组建一定规模、能够在执行多样化任务中发挥突击队作用的专业队伍和专家队伍，在遂行战时保障任务的基础上，编组数个装备保障队和高新装备技术指导组，长期担负以核生化和工程救援为主的非战争军事行动装备应急保障任务，做到一有行动，就能迅速聚集、有效应对，确保完成小规模非战争军事行动或先遣部队行动中的装备保障任务。
编组基本保障力量应突出模块化。当部队以主要力量参加非战争军事行动时，各级装备机构应全面参与保障。因此，在强化核心保障能力建设的基础上，抓好非战争军事行动整体保障能力建设，着眼不同任务需求，对现有保障力量进行模块化编组，依据不同行动样式和规模，明确任务分工和协同关系，预编特种工具设备和器材，采取基地与伴随、逐级与越级、计划与临机、平面与立体、送修与巡修等相结合的保障方法，满足非战争军事行动装备保障需要。
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整合军地联合保障力量应突出一体化。实践证明，提高军地联合保障能力，是我军遂行非战争军事行动装备保障任务的有力保证。必须按照“双应一体化”要求，调整职能、整合资源，畅通渠道、理顺关系，合理编组、搞好对接，构建战区、责任区和任务部队三级保障体系，确保军队、公安武警和地方力量在结构上优化、功能上融合、任务上衔接、技术上互补，及时有效地将军地资源转化为保障能力，谋求装备保障的整体效能。
着眼多样化军事任务的特殊性，配套完善装备器材保障体系 装备调配要突出重点。着眼不同任务特点和保障需求，有重点地组织装备的调配保障。如遂行反恐维稳和应急处突等任务，必须突出特种打击、搜爆排爆、核生化侦检洗消、个人救援防护等特种装备的保障；遂行抢险救灾等任务，必须突出渡河桥梁、快速机动、核生化防护、工程作业、灭火防爆、精确探测等装备的保障；遂行国际维和等任务，必须突出修筑道路、野战运输、医疗救护、自身防卫等装备的保障。同时，着眼于遂行多样化军事任务的需要，配备较高技术含量的装备应急抢修车，加强故障查询、不解体检测、远程技术支援等先进设施的保障，提高装备的再生率和持续保障力。
装备筹措要多法并举。伊拉克战争中，美国合同商人员达到了美军参战总兵力的十分之一，预备役、合同商保障力量占总保障力量的80%。我们在装备筹措中，必须破除“别人有不如自己有”的传统观念，依托地方雄厚的装备保障资源，建立稳定的社会化保障网络，探索实践“生产商”、“供应商”合同保障的实施办法，确保召之即来、来之能战。对通用装备，主要是在充分利用军队现有资源的基础上，通过社会化保障渠道弥补不足部分；对核生化防护等特种装备，在应急采购、协作租用、企业援助的同时，适当借用公安消防等专业警种的力量加以解决。在筹措方式上，注重以任务为牵引，结合不同地区的资源分布特点，多方协调，有所侧重，确保筹措实效。
装备储备要注重实效。应本着种类配套、布局合理、数量适当、节约高效的原则，采取军队储备与地方代储相结合、以地方代储为主，实物储备与生产储备相结合、以生产储备为主，多点储备与重点储备相结合、以重点储备为主的方式，有针对性地预置预储部分专用装备器材，形成军地一体、上下衔接的储备格局。对那些消耗量大、筹措时间长、难补给的要加大储备，对那些易储、易供、易补充的尽量少储备。灵活实施机动储备保障，在运力充足情况下，加大携运行量，并在任务区开设野战机动仓库；在运力不足的情况下，按照装备的最大动用量，携带适量的易损易耗器材，保障部队行动的急需。
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