广州公布污水处理费改革听证方案 价格将涨一倍

　　污水处理费或大涨1倍

　　本月30日进行听证 物价局官员称“并不是说大部分代表投票反对涨价就会不涨价”

　　备受市民关注的污水处理收费改革听证方案昨日公布，现行0.7元/吨（按用水量90%收取）的标准将被改写。

记者从广州市物价局获悉，该听证方案有两个备选方案：方案一区分用水户，居民用水户按阶梯式征收污水处理费，该收费标准平均涨幅为74.29%；方案二不区分用水户，收费标准统一上调至1.3元/吨，涨幅高达85.71%。

　　听证会定于12月30日上午9时在广东迎宾馆召开，届时将广泛听取各方意见，市民有相关意见也可向市物价局反映。针对可能面临的一片反对声，市物价局有关官员表示，听证会不是决策会，“并不是说大部分代表投票反对涨价就会不涨价”。

　　以三口之家用水20吨为例

　　最多每月要多缴费13.4元

　　昨天下午，广州市物价局副局长吴林波就本次广州污水处理费调价改革听证会的相关情况进行了说明。据介绍，通过对城市污水处理成本的测算，并充分考虑社会各方面的承受能力，市建委提出了两个污水处理收费标准调整方案。方案一把居民用水户与企业用水分开，居民实施阶梯式收费，企业则分为四种用水户按不同标准征收。方案一的收费标准由现行的综合水平0.7元/吨调整为平均1.22元/吨，升幅达74.29%。方案二不区分用水类别，将污水处理费收费标准由0.7元/吨调整为1.3元/吨。 以2007年的收费水量为依据，调整后污水处理费价格为1.3元/吨，比现行0.7元/吨的价格提高了85.71%。

　　人均多缴费47元/年

　　以广州市2007年的收费水量为依据，若实施方案一，预计年收费总额约为9.59亿元，比2007年多收约4.1亿元；若实施方案二，预计每年可收取污水处理费约10亿元，比2007年多收约4.7亿元。此外，据水务部门统计，目前广州市人均用水量为每天240升，如果每吨污水处理费提高0.6元，按照90%计收，人均年污水处理费将提高47元。

　　吴林波强调，调整后的污水处理费仍按用水量的90%计征。而部分排水户自备污水处理设施，其污水处理后水质达到国家《污水综合排放标准》或广东省地方标准《水污染物排放限值》，或符合所在区域排水系统排污口受纳水域功能要求，可以给予一定的减免收费政策。

　　低收入家庭免收费

　　方案还包含了对有关群体的减免政策。其中，持有效《低收入困难家庭证》的居民户，免征污水处理费；大、中、小学校（不含校办企业、职业学校和教职员工的生活用水），公立医疗机构、幼儿园、托儿所、敬老院（养老院）等社会公共福利事业单位，免征污水处理费；对城市公共绿化用水（属独立水表计量用户）按用水量的25％计征污水处理费；法律、法规和规章规定的其他减免污水处理费的情况。

　　举例说明

　　以一个三口之家每月用水20吨为例，原来的污水处理费是12.6元/月（0.7元/吨×20吨×90％用水量），按方案一调整后，污水处理费是22元/月（1.1元/吨×20吨），按方案二调整后，污水处理费是26元/月（1.3元/吨×20吨）。

　　四问听证会

　　听证会召开两天后就执行？

　　按照国家和广东省的要求，广州市等珠三角城市的污水处理费征收标准今年年底前应上调至不低于0.8元/吨。但市物价局昨日方公布听证会于本月30日召开。这样一来，广州市的污水处理费听证会将面临两难，12月30日刚召开听证会，明年1月1日就要执行，明显违反听证程序；而如果明年1月1日不执行，又违反了国家和广东省的有关规定。

　　对此，市物价局副局长吴林波解释，不会赶在年底前实施，污水处理费调整的方案制作和成本调查需时较长，因此推迟到12月底才召开听证会。先在听证会上听取各方意见，随后再征集社会群众意见，整理方案后上报市政府，市政府审批通过后才会公布实施。不在年底前实施，是否又表示广州未能落实国家和省的有关规定呢？吴林波解释，市物价局一定会在完成听证程序后马上落实有关规定，但新的收费方案具体实施时间暂时未能确定。

　　为何提价幅度这么大？

　　据核算，方案一的收费标准比现行标准综合涨幅达74.29%，其中居民用户涨幅为57%，方案二的涨幅为85.7%。两方案涨幅都如此之大，市民能否接受？对此，吴林波解释，方案都是经过成本测算制订的，综合考虑了市民用户和企业用水户的承受能力。

　　广州市污水治理公司副总经理江秀贤表示，广州的环境治理已到了刻不容缓的状况，而且污水治理的资金缺口巨大，急需上调收费标准以提高投入。据介绍，2007年广州污水处理成本为2.37元/吨，即使上调收费标准后，也远低于成本，污水处理企业仍面临着严重经营压力。

　　大部分代表反对还要涨？

　　针对市民质疑听证会临急上马、为了上调价格才开、有走过场的嫌疑，市物价局方面解释，听证会是征求意见的会议，非价格决策会，价格决策权在政府不在代表手中。物价部门通过召开听证会征求市民对价格调整的意见，“并不是说大部分代表投票反对不涨价就会不涨价。”市物价局收费处处长梁元斌说。吴林波补充，听证会方案未必是二选一，如果有代表提出更优化的第三套方案也可能会采用。

　　对此，有人大代表表示，根据国家发改委新发布的《政府制定价格听证办法》第26条，要求“定价机关作出定价决定时应充分考虑听证会意见。”对于听证会流于形式，市政协委员、市环境监测中心工程师卢庆普说既然听取民意，为何市民反对了还涨价？“参加了公交地铁票价优惠的那次听证会，我就清楚知道是为听证而听证，被忽悠了。”

　　还会再涨价补资金缺口？

　　2007年广州市投入到污水处理的总成本为13.4亿元，按照方案一测算，每年收费总额为9.59亿元，资金缺口为3.8亿元；按照方案二测算，每年收费总额为10亿元，资金缺口为3.4亿元。吴林波表示，资金缺口暂时由市政府财政补贴。“目前要先完成这次的收费调整，今后会评估新标准的执行情况，并根据污水治理行业发展及社会承受能力，再研究是否会调整收费标准。”他说。

　　处理费上涨的3点理由

　　实行多年的广州城市污水处理费为何要调价，吴林波给出三点解释：

　　（一）改革有利于促节约用水

　　调整污水处理收费标准有利于培养和提高全民保护水环境的意识，增强全社会保护和合理利用水资源的意识。充分运用价格机制，控制污水排放，使企事业单位及个人充分认识污水治理的重要意义，达到自觉节约水资源，减少排污量的目的。

　　（二）广州现行收费标准偏低

　　广州市现行收费标准为0.7元/吨，据测算，2007年污水处理平均单位处理成本2.3729元/吨，需要调整现行收费标准，解决污水处理厂建设、维护和运营费用。目前省内城市，如深圳、佛山、东莞、江门及省外城市北京、上海、南京等地的收费标准均比广州市高。

　　（三）筹措资金支持设施建设

　　按照市政府要求，到2010年中心城区城市生活污水收集率和处理率达85%，污水处理能力达266.5万吨/日。随着污水处理量的逐年提高，相关费用不断增大，收费标准与处理成本差额全靠政府财政承担，负担越来越重。今后还要继续加大西朗二期、沥滘二期等污水处理设施建设，需要更多资金，目前亟需通过调整收费标准来解决收费标准与成本倒挂的问题。

　　代表意见

　　“我代表社情研究中心参加听证会，社情研究中心正在对广州市治理水环境和相关收费问题进行民意调查，也找了相关专家座谈，会在听证会前会公布民意调查报告，充分反应市民对污水处理收费现状和调整的意见。”

　　——消费者代表张湖东

　　“我主管环保排污工作，东川新街市每月用水超过4000吨，按现时的收费标准每月2500元左右。下属的肉菜市场和东川酒楼还要另缴超标排污费，市场每月100多元，酒楼每月多过万！水费、污水处理费、超标排污费等‘三费’加起来，每吨水支出约为5元，让企业负担很重。如果必须上调污水处理费，就应降低超标排污费，或排污费和污水处理费调整为按用水量的八成或七成征收。”

　　——行政事业性用水户代表，东川新街市工程部主任陈忠耿

　　市民意见

　　“现在每月家里交水费已经包含了污水处理费，但政府部门没公开解释过这些收费用到哪里去了？每年用了多少？这些没搞清楚又要多交钱，挺怨的。如果说污水处理企业经营不来或广州治水要加大力度，应该由政府多掏钱，经济不景气就不要再从百姓身上要钱了。”

　　——市民区先生，家住芳村

　　“方案二涨幅太大，而且不按用水类别一刀切的做法太过不合理。方案一的按阶梯式水价收费标准中各档次差距不大，用水量的基准是否经过准确测算？再说，这次听证会是为了上调价格才开的，那听证会不就成了价格公布会？

　　——市民唐小姐，家住江湾桥南

　　听证方案一

　　居民生活类污水按阶梯式水价分类收费，家庭户月用水量在22吨以内（含22吨）、22～30吨部分（含30吨）、30吨以上部分，污水处理费标准分别为1.0元/吨、1.1元/吨、1.2元/吨。在实施阶梯式计量水价之前，居民生活类污水处理费将暂按1.1元/吨标准收取。

　　另外，对非居民生活类污水实行分类收费，具体分为行政事业类污水、工业类污水、经营服务类污水和特种行业类污水，收费标准分别为1.3元/吨、1.5元/吨、1.5元/吨、2.0元/吨。

　　听证方案二

　　不区分用水类别，将污水处理费收费标准统一由目前的0.7元/吨上调为1.3元/吨。

　　方案即日起征询民意

　　市物价局表示，欢迎社会各界对污水处理收费改革方案提出宝贵意见和建议，从即日起至12月30日期间，可通过传真、信件或电子邮件的方式向市物价局提出意见和建议。

　　传真：86196860

　　地址：解放北路1382号金桂园A2栋912室

　　电邮：wjjsfc@126.com