外资恶意撤离引爆招商困局 官员图政绩不分良莠

　　央视《新闻1+1》：“洋”跑跑

　　跑，跑，跑，五年间，206家韩企非法逃离青岛，拖欠的工资，未清的债务，外企能否说走就走？金融危机加剧，经济模式转变，逃跑是无奈之举还是违抗法律？追究法律责任，挽回经济损失，四部门联合印发“追责指引”，外企监管存在怎样的漏洞？司法问题是否需要政府介入？逃逸的外企留给我们怎样的思考？《新闻1+1》为您解析。

　　演播室主持人（王跃军）：

　　您好，欢迎收看今天的《新闻1+1》。

　　悄悄的我走了，正如我悄悄的来，我挥一挥衣袖，不带走一片云彩，这是徐志摩先生的《再别康桥》当中的名句，应该说意境非常的美。可是在山东青岛的个别韩资企业却营造了另外的一个场景，悄悄的我走了，却不如我轰轰烈烈的来，带走了我挣到的钱，却扔下了一屁股的债。岩松，怎么来看待最近报道的像一些个别的韩资企业，扔下了拖欠的工资、拖欠的债务，不辞而别，一走了之。

　　白岩松（新闻观察员）：

　　其实我觉得在经济交往如此频密的当代，任何一个企业来来走走都是正常的，但是来要有来的门槛，走要有走的规矩，如果就是不带走一片云彩可以，但是也别留下一屁股的债，尤其欠很多人的工资，所以它不是一个道德的问题，是法律的问题，我觉得应该是法律追究没商量。

　　韩企非法撤离愈演愈烈

　　主持人：

　　接下来我们就来了解一下一些外资企业非正常撤离的情况。

　　（电话连线）

　　山东省烟台市对外贸易经济合作局外企科负责人：

　　今年的1月13日，我们有三家韩资企业，是韩国同一个投资方投资设立的，在1月13日这一天全体高管集体失踪，这是我们到目前为止最为严重的一起外资企业的非正常撤离。

　　记者：

　　那这些高管失踪会遗留下来哪些问题呢？

　　山东省烟台市对外贸易经济合作局外企科负责人：

　　除了职工的工资、职工的后续安置和一些银行的贷款以外，最主要的，他们欠了供货商大概三四千万的债务，欠债欠薪逃离，现在可以说是逃逸了。

　　记者：

　　那您刚才说的这些问题是怎么处理呢？

　　山东省烟台市对外贸易经济合作局外企科负责人：

　　职工的工资，政府部门出面，已经非常及时的给职工发放了，包括动用了司法的一些程序，处理了公司的一些现金，把它的一些固定资产也都及时地封存。另外还有一些缺口，财政及时地补上了，并且对相关人员也做了安置。其他的像贷款，还有供货商的货款问题，到目前为止还没有解决。

　　解说：

　　这位负责人讲述的就是一起典型的外资非正常撤离事件，媒体称之为外企半夜逃跑。那么什么叫外资非正常撤离呢？在前天由国家四部委印发的这份《外资非正常撤离中国相关利益方跨国追究与诉讼工作指引》中，对此做了明确的解释，即没有清算债务和申请破产，不按合法程序而突然撤离投资地区，并且只留下厂房、设备和拖欠的工资、债务。文件还明确指出，如果外资非正常撤离中国，中国将跨国追究并诉讼，坚决维护中方合法权益。

　　然而，我们采访到的这位负责人却告诉我们，这个文件虽然好，但他还是担心，在实际工作中并不能对解决问题有实质性的作用。

　　山东省烟台市对外贸易经济合作局外企科负责人：

　　刚才简单地看了一下这个《工作指引》，我觉得可能在我们这个案子里边不会起太大的作用。

　　记者：

　　那您觉着妨碍这个政策有实质性效果的最大障碍是在哪儿呢？

　　山东省烟台市对外贸易经济合作局外企科负责人：

　　我觉得需要法律上的完善。比如说据我了解，欧洲和美国有些国家有这种叫强制清算的相关法律，那么好，你外商跑了，你公司的人也不愿意再露面，那好，可以当地的法院来介入这件事情，来审查你的账目，你到底是真正的资不抵债、破产、亏损，还是你涉嫌非常转移你的资产，我们现在被卡就卡在了我们不能进入到审查账目，不管以司法部门的名义也好，以债权人的名义也好，我们都没有充分的法律依据，直接进入到查账的程序里边。我们有的债权人就跟政府提出这么一点要求，如果这个企业经过审查以后，他的确是资不抵债，的确是该倒闭，该破产，我就是一分钱也拿不到，我没话说，可是如果它是恶意逃债，他是转移了资产以后，做成一个他亏损的假象，那么政府就有义务去帮我追回我的债务。

　　所以就这么一个资产情况，一个简单的事情，就把我们政府难住了，因为没有法律依据。

　　解说：

　　在四部委出台的这份文件中，并没有对非正常撤离事件具体举例，但显然，该份文件一出，韩国媒体反应最为强烈，韩联社、《今日金融报》等媒体不约而同地称，中国政府的举措是针对“半夜逃跑”事件不断增多的韩企。而作为和韩国经贸关系最为密切的省份——山东，无疑是韩资撤离潮的重灾之地。

　　在今年2月，韩国第一大报纸《朝鲜日报》讲述了这样一个故事，三年前，一家韩国皮革企业进入中国山东胶州市，三年来，该公司不断增加当地银行贷款，拖欠工人工资，对房租、供应商和客户的负债也增加到最大限度。三年后的一个晚上，公司30多名韩国籍高管留下两亿人民币的债务突然消失，文章还写到，这给许多胶州人留下了刻骨铭心的记忆。在年关即将来临的日子里，当地政府不得不紧急筹集百万巨资，以平息数千计中国工人的回家路费，还有他们愤怒的眼神。

　　根据山东省外经贸厅今年初提供的数据，仅山东青岛一地，2003年来，非正常撤离的韩企有206家，涉及工人2.6万，拖欠工资1.6亿人民币，拖欠银行贷款近7亿元，这样的数字让中韩相关人士都吃了一惊，乃至韩国政府专门派出调查组来中国调查。此次四部委出台的举措显然是为了防范情况的进一步恶化，避免蔓延到一些较大的企业，然而这份文件真的能起到预想的效果吗？应对外资的非正常撤离，还需要哪些更为具体的政策和措施？这些也许都值得相关部门认真思考。

·辩论话题：外资恶意撤离能不能追究官员责任？

正 方 反方 能，官员为了图政绩，不经过认真核查，不分良莠地招商引资，才埋下了外资恶意给当地造成困境的结局，应该追究审批人的责任。 不能，引进外资，发展当地经济的出发点是好的，但不能因此就把责任全让地方官员揽着，在全球经济衰退的大环境下，外资的撤离这是无法预料到的。