上海“呼死你”系统被取消 服役5年治理小广告

　　身陷困境 上海取消“呼死你”

　　上海“呼死你”系统自2003年12月15日“上岗”治理乱张贴、乱涂写、乱刻画等“都市牛皮癣”至今已整整5年。昨天,来自上海市城管执法总队的消息称，由于“呼死你”系统已陷入困境，将被目前正在试运行的短信告知系统取代。

　　“呼死你”成本23万

　　5年来在实际使用中，“呼死你”系统除2004年对3000余位机主进行宣传告知，停机约500部，取得较好效果外，之后由于系统本身存在的“硬伤”和被呼机主采取“反呼叫”恶意措施，“呼死你”系统陷入种种困境，不但年运营成本最高可达23万元，整治效果也每况愈下。

　　城管总队有关负责人告诉记者，“呼死你”遭遇的困境一是执法费用居高不下，仅租赁服务器一项一年就要2.4万元，而话务费每月最高可突破4000元。加之原始投入12万元，另外租用网通公司的两条线路，每月费用也在6000元上下，因此年运营成本最高时可达23万元。

　　困境二是遭遇技术手段“瓶颈”，被呼机主不仅采用“转移呼叫”、“来电黑名单”等措施，甚至部分机主还将电话恶意转移至城管或其他政府部门电话，导致执法效果每况愈下。

　　困境三是“呼死你”系统由于最极端处罚可将对方手机、固定电话停机，与法律“通信自由权利”存在一定冲突，而目前对违法者的通信自由该如何界定依然是法律尚未解决的一个难题。

　　用固定号码短信告知

　　因此，从今年下半年起，城管部门计划逐渐让“呼死你”隐退，而采用手机短信平台告知方式。执法人员一旦发现“三乱”行为，做好取证记录，核对后将电话号码输入短信告知平台，该平台将会往对方手机发送两条短信，告知其违法违规的事项，通知其到指定地点配合调查。

　　从9月17日试行至今该平台已对3349个电话号码进行短信提醒，有635名当事人在接到短信后至指定地点接受了调查。城管部门称，待试行成熟后，将正式在全市推广运行，并将采用固定短信号码以增强权威性。

　　短信告知手段是否仍将采取不配合则强制停机手段？对此，市城管执法总队有关负责人表示：“仅仅只是通过短信告知，没有任何后续强制手段，如果对方不愿配合前来接受调查或者采用固定电话乱张贴，目前也并未有更好的手段来对付，但停用已经效果很差的‘呼死你’，改用短信告知，应该说是一个更人性化的手段。”

　　◇　新闻背景

　　“呼死你”2003年进沪

　　“呼死你”系统最早被称为“恶意号码追呼系统”，有多种版本。最早是在2002年，杭州华圣通讯设备有限公司研制这套“恶意号码追呼系统”（后称“语言提示系统”），但当时由于各种原因杭州暂时没有起用。

　　当年10月，苏州市城市管理行政执法局至杭州交流工作时发现：一旦系统中输入追呼的“办证”号码，就会不停地拨打，接通后告之：“请你立即停止乱涂写、乱张贴的违法行为，到城市管理行政执法局接受处理。”非常感兴趣，就起用该系统。在苏州运行一个月内，起到明显作用。

　　苏州城管使用这一狠招对付城市“牛皮癣”的消息传出后，随后北京、广州、太原、浙江桐乡也相继采用。温州、绍兴、湖州等浙江各地也纷纷前往桐乡取经。

　　而上海于2003年12月15日起用了该语音提示系统，俗称“呼死你”。对现行操作中不能执行中止通信工具使用的，采取语音告知方式。每天上午8时到下午8时对当事人进行语音告知。其中，最短呼叫间隔为每8秒一次，并能基本实现不间断呼叫，直至当事人接受处理或提供真实姓名、联系地址等相关信息。