张平向全国人大常委会报告时表示 “十一五”规划纲要实施总体进展情况是好的

　　本报北京12月24日讯记者杨傲多今天上午，在十一届全国人大常委会第六次会议举行的全体会议上，国家发展和改革委员会主任张平受国务院委托作关于“十一五”规划纲要实施中期情况的报告。张平说，纲要实施两年多来，总体进展情况是好的。

　　张平说，从经济社会发展主要指标实现情况看，纲要确定的22个主要指标大多数达到了预期进度要求。14个预期性指标中，反映经济增长和改善民生的10个指标完成情况达到或超过预期，反映经济结构的4个指标中，除城镇化率达到预期外，其余3个指标完成情况低于预期。8个约束性指标中，除森林覆盖率指标因缺乏年度数据难以准确评估、节能减排2个指标进展相对滞后外，其余5个指标均好于规划要求。

　　张平说，纲要实施也面临一些不容忽视的矛盾和问题，特别是国际金融危机的扩散和蔓延，对后两年规划实施形成了严峻的挑战。突出问题表现在：经济结构性矛盾仍然突出；资源环境压力不断加大；重点领域和关键环节改革还不到位；社会建设仍存在不少矛盾和问题。

　　张平说，为了进一步推进纲要顺利实施，确保完成各项目标和任务，关键是要妥善应对国际金融危机的剧烈冲击，围绕解决规划实施中的突出问题，把保增长、扩内需和调结构更好结合起来，把发展经济和改善民生紧密结合起来，在加快转变发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得新进展，保持国民经济又好又快发展与社会和谐稳定。

　　张平强调，要着力在以下方面做好工作：以扩大内需为着力点，保持经济平稳较快发展；以提高自主创新能力和优化结构为着力点，增强发展的协调性；以资源要素价格和财税体制改革为着力点，促进经济发展方式转变；以节能减排为着力点，提高可持续发展能力；以建设服务型政府为着力点，保障和改善民生。各级政府要强化社会管理和公共服务职能，调整财政支出结构，加大投入力度，确保完成纲要提出的各项公共服务和社会管理任务。后两年，要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，实施更加积极的就业政策，通过加快服务业和中小企业发展，以创业带动就业，建立健全政策扶持、创业服务与创业培训相结合的工作机制，多渠道增加就业机会，重点做好困难群体就业、高校毕业生就业工作，特别要高度重视解决经济减速带来的农民工失业问题。