评论：让人肉搜索成为新型舆论监督形式

    让人肉搜索成为新型舆论监督形式

　　提要

    我们不难发现的一个规律是，当人肉搜索被用于公共事务而不是指向个人隐私之时，它便展示出了天使一般的面孔。

　　南京市江宁区委近日对周久耕作出组织处理决定，免去周久耕江宁区房产管理局局长职务，对反映的其他问题正在进一步调查之中。

　　互联网初萌时代“在网上没人知道你是一条狗”的情形已经过去。现实的情形是，如果你真是一条狗，就不会没有人知道。而假如人们愿意，你作为狗的一切信息，如品种、年龄、体重等等，都将不再成为秘密。是的，这是人肉搜索时代。没有人怀疑，人肉搜索从一开始就是一把双刃剑，但是当它开始刺向一些不合理与不公正的公共事件，即使包括那些对人肉搜索所意味的网络暴力颇有微辞的人，也不得不承认它作为一种网络监督的力量。

　　从11月起，中国掀起了一股网络反腐的浪潮。从叫嚣“我是北京交通部派下来的，级别和你们市长一样高”的林嘉祥，到一边抽着天价烟，一边声称“为老百姓负责”的周久耕；从以考察之名行游玩之实的“温州23人赴美培训团”，到拥有9个副市长、20个政府副秘书长的铁岭市政府机构……种种当代之怪现状，在网络上成为人人喊打的过街老鼠。人肉搜索所体现的网络监督的威力，正在得到空前喷发。更重要的是，这历次人肉搜索事件都得到了来自官方层面的正面回应，一些现象得到反思与纠正，一些事件主角在网络监督之下应声落马。

　　从“虐猫女”“铜须门”到“辽宁骂街女”，人肉搜索一度令人惊悸地展示出以“网络追杀”为目的的暴力倾向。正出于此，论者就周久耕事件指出，“人肉搜索借周局长为自己正名”。西方法谚云“高官无隐私”。表明官员信息乃是公共事务的一部分。在许多国家，作为官员隐私权的界定，其标准内涵都有别于普通民众。官员财产情况、婚姻情况、消费情况、亲属财产情况等，对于普通民众而言属于隐私权保护的范畴，但对于官员而言，却是公民权利的合理让渡，因此应当置于民众的监督范围之内。这是人肉搜索之于公共事务的天然合理之所在。

　　人肉搜索以一种不期然的方式挺进公共事务，也以一种意外的方式弥补着现行法律关于官员财产申报制度的缺憾。我国反腐之任务有多么任重道远，对于官员个人财产公开制度的呼唤就有多么急迫。一直以来，有关官员财产申报的舆情呼声一直汹汹不绝，但其立法进程却一直滞重难行。尽管相对于通过督促官员财产信息主动、普遍地公开而言，人肉搜索所呈现的仍只是一种“倒逼”的力量，但它的确因为提供了常态法治所不具备的强有力的监督，才显得更加难能可贵。

　　如果民主是个好东西，那么人肉搜索将不再是坏东西。当人肉搜索用于公共事务，毫无疑问的，它也进一步拓展着网络民主与言论自由的领域。而在目前中国，供人人发表意见并参与辩论，除网络外还没其他载体能够胜任。为此，北京大学法学院教授姜明安评价周老虎事件时表示，是网络让审议式民主成为现实。“华南虎事件促进了国民对言论自由作用的进一步认识，使国民在自由讨论和辩论中提高了民主和法治素养。”这实在是一个令人心醉的进步，让公民真正得以拥有如同在场、权利在手的笃定感觉。

　　当然，人肉搜索永远不可能摆脱争议与焦虑轻松前行，坊间有关为人肉搜索立法的消息也不断传来。我们则倾向于认为，这种限制性的立法是非常不可取的。假如人肉搜索确实构成了对他人合法权利的侵害，那么现有的法律足以对其进行制裁。新的形态一般会增加管理和执法的难度，但通过对公民的某一项权利进行限制以降低可能的不良行为的做法，是一种典型的从方便管理者角度出发的管理模式，有悖于以人为本的法治社会的根本原则。