索马里海盗日益猖獗 折射世界大国间权力博弈

　　《瞭望》文章：海盗船狂起索马里 生命线遭遇大威胁

　　新闻回顾：11月15日，隶属沙特阿美石油公司的巨型油轮“天狼星”号被索马里海盗劫持，引发国际社会强烈震动和关注。一个月来，联合国安理会连续通过年内第三个和第四个打击索马里海盗的决议。

　　打击海盗治“标”更要治“本”

　　文/贺文萍

　　早在大规模的海上扩张之前，海盗问题就出现了。但像索马里海盗这样迅速地吸引全世界的目光，得到联合国安理会如此重视，几十年中并不多见。但事实上，索马里海盗并不是突然之间才成了问题，它成灾且愈演愈烈的背后，有着深层的国内政治经济及国际因素。

　　自1991年以来，索马里就一直处于军阀混战和割据的混乱状况，缺乏一个能够有效控制国内局势以及自己海域的中央政府。另外，由于海盗经济成本低（3个人加一条小船一夜之间就可能成为百万富翁），回报高（索马里海盗2008年获得了过亿美元的巨额赎金），而且风险小（索马里政府官员从海盗收入中得到不菲的分成，一直为海盗提供支持，他们根本不必担心会有入狱的危险），因此对20岁到35岁之间贫穷且无业的年轻人具有强烈的吸引力。

　　从国际因素看，国际社会打击海盗的力量有限以及美国在非洲之角的反恐战也客观上助长了索马里的海盗行为。尽管在大约10～15年前，一些索马里地方军阀就开始袭击经过索马里海域的外国渔船，但直到海盗活动在2008年愈演愈烈时，联合国安理会才先后通过了四个决议，呼吁和授权各国进入索马里领海打击海盗。迄今，虽然有至少来自10个国家的14艘军舰在靠近亚丁湾和印度洋水域进行巡逻和护航，但各国间仍属“各自为战”，缺乏统一的指挥和协调机制。另外，索马里海岸线长达3800公里，全球每年经过索马里海域的船只近5万艘，在如此广阔的水域投入十几艘或者几十艘军舰仍显得力量不足。

　　也有西方学者认为，布什政府以反恐战争的名义对索马里进行的干预，反使这个饱受摧残的国家几十年来最好的和平机会化为乌有。2006年3月，当索马里教派武装“伊斯兰法庭联盟”终于控制住军阀的混战，无政府主义状况有望结束时（当时的海盗活动也几乎停止），美国支持埃塞俄比亚入侵索马里，在击垮“伊斯兰法庭联盟”的同时也把索马里进一步推向了“基地”组织的怀抱。

　　目前，尽管各国针对索马里海盗的打击立场空前一致，但是决心与行动千差万别，利益着眼点也不尽相同。由索马里海盗事件所反映出的问题根源和大国卷入已如同一面镜子，折射出当今世界大国间的权力博弈以及全球化时代如索马里一样的权力“空心化”国家，可以给世界造成怎样的冲击和影响。□（作者为中国社会科学院西亚非洲研究所研究员）