孟买恐怖袭击引发反思 南亚恐成恐怖主义新目标

　　《瞭望》文章：孟买突发恐怖袭击 南亚陷入安全困扰

　　新闻回顾：11月26日至29日，印度的金融中心孟买发生长达59个小时的恐怖袭击事件，导致195人死亡，近300人受伤。这是印度今年以来的第十起恐怖袭击事件。

　　孟买恐怖袭击事件四点反思

　　文/李伟

　　孟买恐怖袭击事件一出，全球为之震惊。我们看到，在当今世界上，恐怖主义持续猖獗，恐怖事件不断发生，印度更是遭受恐怖袭击最多的国家之一。在5月斋浦尔9起连环爆炸案后，印度的几大城市班加罗尔、艾哈迈德巴德、新德里相继成为恐怖分子攻击的目标，每次都造成大量人员伤亡，社会经济活动严重受损。

　　孟买袭击引起国际社会的高度关注，其中有值得深思的方方面面。

　　一是孟买恐怖袭击之深层次因素，仍根植于当前国际恐怖势力与西方国家的对峙。“911”后，少数西方国家绕开联合国，仅从本国利益出发的“反恐战争”，刺激更多的恐怖与极端组织以及个人，加入以“基地”为核心的国际恐怖势力，使得恐怖主义滋生、发展与蔓延的土壤空前“肥沃”，形成前所未有的全球化、网络化、本土化、年轻化、意识形态化的“恐怖运动”。这种“运动”已能够把针对西方国家利益恐怖袭击的触角，伸展到西方、阿拉伯或穆斯林以外的国家。

　　二是孟买恐怖袭击之手段方式显示，国际反恐仍比恐怖活动慢了一个节拍。“911”是恐怖主义的一个转折点，促使很多国家，特别是西方国家在反恐上进行结构性的调整。尽管如此，国际反恐仍处于一种疲于应付的状态，特别是在反恐措施上，往往都是新的恐怖袭击手法出现后，才忙于研究对策。15个恐怖分子能将有着1300多万人口的孟买杀得天翻地覆，不能不说常遭到恐怖袭击的孟买，防恐措施与力量不足以应对多种恐怖手段综合并用的新袭击形态。这同时也表明，恐怖袭击又上了一个新台阶。

　　三是孟买恐怖袭击可能的示范效应，对其他国家也是一个高度警示。全球化是人类社会进步的体现，但同时也使得我们的安全变得越来越脆弱。可以说，孟买类型的恐怖袭击，对当今众多日益膨胀的城市来说，都难以防范。防止类似事件的发生，反恐仍有很多方面需要加强。情报信息的搜集获取是反恐的重中之重，强化投入、加大力度，把恐怖袭击图谋消灭在萌芽状态，是反恐的最高境界。提高各种反恐、防恐措施，加强反恐力量建设，做好预案与演练，也不失为退而求其次的亡羊补牢之策。这两方面都需要高度重视。

　　四是恐怖主义仍是人类社会所面临的最大威胁之一，国际社会应为反恐作出更大努力。冷战结束以来，非传统安全问题逐渐上升，特别是恐怖主义泛滥，严重阻碍了世界和平与发展的步伐。但是，对于如何解决这些问题，一些西方国家仍抱着冷战思维不放，不断寻找主权国家作为新的“敌人”或竞争“对手”。这也导致制约国际反恐的“恐怖主义界定与根源”等根本问题得不到解决，“双重标准”大行其道。须知，应对非国家主体的恐怖主义，国家间不再是对手，而是合作者。充分发挥联合国的主导作用，才是解决恐怖主义的根本之道。□（作者为中国现代国际关系研究院反恐怖研究中心主任）