广东监狱历史性布局调整 完善设施彰显人道关怀

　　有的搬离深山，有的增容改扩建，有的迁建合并，让罪犯深感社会“不放弃、不抛弃”

　　广东监狱历史性大调整

　　傅汉荣、王晓云、李宜航、范细良

　　本报今天消息 记者傅汉荣、王晓云、李宜航，通讯员范细良报道：今天是《监狱法》实施14周年纪念日。

　　监狱，在人们心目中，是神秘的“国家机器”，是惩罚犯罪分子的场所。“但是，监狱更要承担改造和教育功能，让罪犯深感社会的‘不放弃、不抛弃’，能洗心革面，重塑人生。”省监狱管理局局长于保忠说。

　　目前，广东有25所监狱，服刑犯人十多万。随着社会快速发展，广东监狱开始面临一系列的新问题———有的场所环境恶劣，台风暴雨一来就断水、断电、断粮、断交通和通讯，被淹成孤岛，严重危及安全稳定；近年来押犯激增，监狱超容关押的情况越来越凸显，全省公安看守所相当部分罪犯要进行300公里以上的远程投送，押解路上，危机四伏；有的工作生活条件艰苦，监狱不得不承担配套幼儿园、小学、菜市场、邮局、银行、医院等功能，管理成本太高，影响了队伍的正规化建设和监狱的管理执法水平……

　　这样的背景下，布局调整应势而出！总思路是：通过对部分监狱的改扩建，迁建新建、撤销合并，使监狱由分散向相对集中，由偏远地区向城镇市郊、交通沿线转移，打造“有利于监管安全、劳动改造、生活保障，功能齐全、设施完备、执法环境良好的现代文明监狱”。

　　广东省委省政府高度重视，“九五”时期加大监狱建设投资力度，2004年制定了横跨“十五”、“十一五”的《广东省监狱布局调整方案》。2010年，广东将基本完成全省监狱布局调整：在珠三角及边缘地区设置13座监狱，粤北地区设置6座，粤东设置3座，粤西设置4座。期间，迁移坪石、蕉岭两座监狱。

　　于保忠表示，监狱布局调整，社会意义很多，最重要、明显的就是有利于罪犯的服刑改造和社会帮教，“试想，监狱在偏远山沟，连罪犯家属都很少探望，社会帮教很不方便。长此下去，犯人的内心变得冷漠、孤立、封闭，怎么会走上正途呢？”

　　调整的效果，几座广州近郊的监狱便是例证。设在白云区的省未成年犯管教所，已与各大高校开展了“大学生一对一爱心帮教志愿服务”项目；番禺监狱，跟100多家企业达成协议，每年两次高墙招聘会，预先为犯人签订就业意向书；广州监狱，和劳保部门签订长期职业技能培训，让犯人有一技之长；女子监狱，定期邀请犯人家属参加“开放日”……

　　“这些都为服刑人员出狱后融入社会一一铺路。否则，他们没有手艺找不到工作，很可能重新走向犯罪。”