关于洪泽模式的一个研究，我先说一下我的理论支撑，涉及到广义产权论的问题，这是什么问题呢？书马上就要出了，我马上说一下，就是从广角度、多层次研究产权问题，横向上，不仅包括企业的产权，包括经济、社会，特别是生态环境的产权，需要开阔的资源产权和环境产权，我们现在对产权的广度还没有达到边，这是一个横向的。
纵向上，不仅是原始所有权，应该涵盖多权能的财产权利，应该是一束花，而不是一朵花，这里还有多少权利没有被我们认识，还需要开拓，尤其对中国来说，纵向的产权研究非常重要。我们是改革三十年，明年进入下一个改革三十年，垄断性行业的改革，我们基本没有突破，在中国的环境下，所有权会不会控制，在所有全控制的情况下怎么搞产权改革，很重要的就是特许经营权，另外就是承包权的流转权。这里有一个提法，我最近连着听很多文件，以及新华社报道，某中央领导人到香港调查，说要赋予农村土地流转权，我觉得这个提法不准确，这是皇权的思想，说我给农民土地流转权，实际上在我看来，农民的土地流转权是他作为产权主体的内在的固有的属性，我们应该以承认和尊重这个权利为前提，“赋予”就很不准确。
说一下背景，在洪泽县的三河镇，属于淮安市，经济因素，洪泛区经过落后，农民生活贫困，自然因素，土地平坦，适合规模经营，有改革发展的冲动，参与方有什么考虑，参与方是南京的同仁堂药材科技公司，这个公司有产业关系，同仁堂40%，南京农业大学30%，农大30%，还有南京医药30%，注册资本1200万，这是国家的农业龙头企业的门槛注册。为什么考虑，第一个就是产业链，药材这里假冒伪劣挺多，他要控制质量，三鹿奶粉的事件还没有开始，第二个原材料供应，第三个是农大要在这里进行实验，这是他们的考虑。
怎么做。第一，先成立一个土地劳动力合作社，特别是土地合作社，因为后面劳动力也要合作，涉及到三河镇的三个村子，自愿要求流转的农户自愿入社，多少户，到我上个月调查是700户，成立一个理事会，选一个理事长，是农民自己选的，为什么这么搞，我认为，组织起来可以改变农民的弱势地位，扩大农民的话语权，不是单个流转，是组织起来流转。
第二个，成立政府的协调组织，成立基地分党委进行协调。
第三个是确认流转的土地面积，到底有多少，经过我实地考察，到上个月已经流转了六千余亩。
第四，订流转合同，订的是意向性合同二十年，但是一年一签，意向二十年，因为农民还有觉得合适不合适的问题。
第五，经过双方协商，确定土地的租金，租金多少钱，第一年，每亩地租金五百元，以后根据每年的通货膨胀状况或者通货紧缩的状况进行变动、调整，这是租金。
第六，生产管理，成立了新的公司来进行经营、负责日常管理，其中管理者20位，南京农业大学毕业的博士研究生占6位，还有一部分硕士，都是高技术人才。合作社负责提供一般的农村的劳动力，就是种地的人，每月的工资，高峰时每月工资1200元，这是做法。
从这里我们得几点启示，第一，必须把维护农民的承包权及产权收益贯穿流转权过程。
我所调查的，我觉得这个试点符合国家所提的“三不得”，土地依然是集体的，承包权依然是农户的，只流转了土地承包权的经营权。也没有改变土地的用途。现在中央政府实行严格的土地用途管制，这地只能搞农业，我把这个六千亩地都做了什么，我列了一个单子，这些作物已经种上去了，你可以看一下，种的都是经济作物，是种植业，没有搞非农化。保护农民利益，农民的利益是三个管道收入，第一个管道是每亩的租金，通过租金来获得收入，是五百元。平均每户我算了一下，这个地方平均每户流转出来的是九亩地，从地上，一年一户能拿到4500元。另外，农民在这个公司里干活，作为农业工人的收入每月工资1200元，按照农忙季节四个月计算的话，因为这搞了半年多的实验，四千八，青壮年农民朋友出去打工的，还有若干在外面的打工收入，我找了两个农户，开了调查会，有录像，他们讲他们的劳动收入，这半年收入八千元，大部分参加工作的是一些五六十岁的老同志，包括男人和女人，年轻的已经出去打工了，到外面创收。
第二，要采取要素继承，包括土地劳动力、资本、技术和，农民持有土地和劳动力，这是农民提供，资金是多元化的，包括当地的农民提供资金，另外就是公司。这里有一个争议问题，反对资本下乡，但是中央文件里有一个地方可以做多种探索，比如说农民转农民，而很多农民现在已经在当地发展，有一定的资本，因此我个人认为，不要笼统地反对资本下乡，要分析哪些资本不允许下乡。第二个，哪些资本可以下乡。现在笼而统之地把资本拒之门外，我觉得不妥，实际很多农民企业家在当地种植业已经是一个资本了，怎么反对农民的资本下乡呢？这个问题我觉得需要研究。第三个就是技术问题，我觉得关系到我们下一步农业和农村发展的一个战略安排，要用技术的支撑。第四个是公司的管理，我特别强调把科技作为首选动力。
最后一个问题，在改革中需要社会配套的就是农村金融制度的创新。
我们这次金融危机暴露了中国农村金融的软肋，当官办的银行不能给我们的农村的中小企业提供财力支持的时候，我们没有私人的股份制的银行，这是金融海啸面前暴露我们制度上的非常大的缺陷。我和迟福林院长到越南去，越南几年前就有38户私人股份制银行，最小的两千万，最多的四千万美金，我们的金融制度需要创新，我们比越南现在还要滞后一些。我觉得配合农村流转制度改革有一个问题需要积极探索，就是我们能不能把农村承包权的流转权也作为抵押，承包权的流转权的抵押权，这个问题还可以再进一步进行探索，力求在这方面取得一些进展！
（作者系国家发改委宏观经济研究院副所长） （责任编辑：秦华(实习)）
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