新闻回顾：广州禁月票卡一卡多刷 代刷卡罚款五百
新快报记者 陈志龙 实习生 罗驰
广州拟出台月票卡禁止一卡多人刷、同一辆车一天不能刷两次，代刷可罚300-500元的新规定，引起市民高度关注。
市交委昨日回应称，代刷卡罚款的管理办法目前还没有正式出台，一切需以文件为准。而昨晚11时许，记者在夜17路公交车上看到，刷卡机上已经张贴告示，称“代刷卡罚款500元”。
“代刷卡罚款的管理办法目前还没有正式出台，待办法出台后再统一召开新闻通气会公布，一切需以文件为准。”
——市交委负责人
羊城通公司：司机重启机器就可再刷 昨日本报报道出街后，不少市民质疑：同一辆车一天不能刷两次的技术设置极不科学。报道出来后，羊城通系统会否悄然更改？记者昨日再次进行了一次体验。
昨天11时，记者在天河区岗顶登上往东圃方向的269路公交车，刷了一次月票卡后坐定。不久车到了东圃总站，其间大约上了20多个乘客。这辆269路车到了总站后，记者特意等这辆车重新发车。待这辆269路车在总站再次启动后，记者上去反复刷了几下月票卡，刷卡机均未显示扣次数。“这怎么刷不了呀？”司机回答说：“你是不是刚坐过这辆车刷过卡呀？”得到记者肯定的答复后，司机表示，这是刷不了的，要晚上收班后，关了刷卡机，明天才能刷。不过，对于记者提出能否关掉刷卡机试一下的要求，司机摇头并不答应，说一般晚上收班后才关机的。
记者随后又拨打了羊城通公司客服热线，一位接线工作人员表示，如果一天内碰上同一辆公交车不能再刷卡的话，可以叫公交司机关掉刷卡机，重新开机，就可以刷了，“但是这要看公交公司愿不愿意这样做”。
市交委：刷不了卡换辆车就好了 对于市民如果上班时坐一辆车，下班时刚好又上了同一辆车刷不了卡的问题，市交委有关负责人昨日表示，月票卡禁止一卡多刷，本来是限制同一条线路的单边线路，一条线路到了总站后，应该是可以刷的，但实际操作中出现的问题，他表示还要再了解一下。如果市民到了总站重新上去仍然刷不了，该负责人表示，市民换下一辆车可以解决。
而对于市民对代刷罚款的质疑，广州市交委负责人昨日在记者几次追访时未明确回应，只是表示，他自己尚未看到相关文件，需以文件出台后为准。
手机话事 昨天，有近百位市民通过短信发给本报“手机部落”号码，表达自己对月票卡代刷罚款的意见，其中绝大多数都是“拍砖”的。
幌子 月票既限制次数又限制本人使用，是公交地铁公司既想打着优惠市民的幌子，又想本公司利益最大化的表现，祸根是垄断。（136×××06685）
月票卡规定一天不能两刷,干嘛不规定政府用车不能坐两人,如坐罚两万呢?（136×××21212）
打八折 本来公交月票就对普通老百姓没有什么优惠，不像地铁月票一样，有二十次、三十次，五十五次之分。强烈要求来得实在一点，直接打八折算了。（158×××17128）
市交委这样做是不合理的，月票卡已经限制了88次，那么市民一天用完与市交委你也没关系。 （136×××51857）
法盲 又是一个典型的法盲部门，一个管理交通的部门竟然集立法与执法于一身，去侵犯人民的私有财物，还大言不惭说群众违了他的规就要罚款，也不想一下自己的身份该说不该说。（136×××80687）
社会责任
月票卡的发行本来出发点就是利民，而现在却变成了社会矛盾。这出台政策的部门反应更加让人难以接受。再这样的变相下去分歧就会越来越大。有关部门应该承担起社会责任。（135×××33638）
可行性 交委只是市政府一个部门，其制定的规范性文件根本无行政处罚设定权！交委如何执罚？难道每个站派人值班？执行成本显著高于效益的法规根本无可行性！（159×××32821）
同一部车一天只能刷一次，那是不是保证每条线路每天运营的车都不重复呢？如果刚好坐到同一部车，那是不是要拒载？这样我们还不如准备零钱好了，还用卡干嘛，不会到时连用现金也有限制吧？（139×××80522）
霸道 公交公司太霸道了，为什么不能像北京公交那样直接打七折、五折的？搞个包月，用不完给别人用还要罚款，太霸道！试问，我手机包月用不完，给老婆用怎么了？！（135×××56592）
网友意见 代刷要罚款是霸王条款
众多网友昨天仍继续在网上热议代刷罚款制度。不少网友认为，这完全是霸王条款。
网友“白云秀水”说，“看到这个规定很生气，票价优惠方案要真正从便民利民出发，摒弃繁琐复杂的月票卡使用方案，重新回到羊城通八折优惠的普惠方案。须知，更新便民利民观念比更新羊城通刷卡系统更重要！”
网友“穗子”认为，月票并不是乘客想怎么用就怎么用的，双方都需按照事前所订立的条款规范各自的行为，但一天不能刷两次，是有关部门单方面订立的霸王条款。“明明买卡的人用不完，会有余钱在卡里，如果说这也须由市民承担后果，那么这个设计本身就是一个陷阱，让市民承担损失，这样的月票卡设计，难道公平吗？”
网友“小刚强”说，罚款之事根本说不过去，现在相当于用有关部门商业上的利益去剥夺大众仅有的优惠，对月票卡很失望，决定弃用月票卡表示抗议。网友“雷雷”揶揄说：“干脆参照许霆案，代别人刷月票卡判无期算了。”
律师释疑
朱永平
（广东大同律师事务所律师）
文阳
（广东法制盛邦律师事务所律师）
月票卡个人能否支配？
公民完全可自由支配 朱永平：公交月票卡是市民花钱买的，属于私有财产，公民对其拥有出借权、转让权、继承权，完全可以由个人自由支配。
罚款必须有法律依据 文阳：借给别人刷可以，但前提是要政府事先有规定，月票卡是优惠的卡，刷卡不能超过一定额度，这样公交公司能获得利润，同时市民也能获得优惠；或者卡是针对特定群体的，普通市民不能刷过某一额度，否则政府就可以进行罚款。但是如果政府没有公开这些规定的话，进行罚款就是没有道理、没有法律依据的。
罚款五百元是否合理？ 罚款制度可行性不高 朱永平：首先这个要经过《规章制定程序条例》的考验，对于引起市民重大分歧和强烈反应的规章，要对社会公布，必要时候要召开听证会，并且要通过法制办的审核。虽然广州作为较大的城市，具备行政处罚的权力，但是也要经过人大的审批。其次，如果得到行政许可的话，该规定也存在诸多不可行的地方，如果发现代刷卡乘客的话，在实际操作中，处罚的主体很可能是司机本人，这就是不允许的。另外，违法代刷卡的证据也是难以取得的。月票卡不是实名卡，乘客多次刷卡也难以在刷卡器中认定，因此可行性不高。
罚款金额双方应探讨 文阳：公交公司是代表合同的一方，市民是代表合同的另一方，政府扮演的角色只能是监管者。罚款500元，如果引起社会争议的话，政府应该公平起见，让市民和公交公司在平等的位置对具体金额进行探讨。交委不可能另外派出执法人员，公交公司也不会另派管理人员，这样必然加大成本。而政府也应该在发卡前就考虑好实名发卡等种种事由。
(责任编辑：杨建)
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