个税改革不能依赖提高起征点 税制应统分结合

　　记者 程谟思 通讯员 曲明

　　进入新的一年，成品油税费改革、增值税转型等各项新政纷纷开始实施。而此前被炒得沸沸扬扬的大幅提高工资、薪金所得税起征点的问题，也被再次提到桌面上。

　　还有报道说，财税部门起草的扣除标准方案已上报国务院。本市税务部门认为，提高工资、薪金所得费用扣除标准很难起到扩大内需、拉动消费作用。

　　支持提高工资、薪金所得费用扣除标准的人士认为，提高工薪所得费用扣除标准，可以有效减轻个人所得税税负，刺激居民消费，从而达到扩大内需、拉动消费的目的。对此，税务人士认为，提高费用扣除标准，不能有效发挥减税刺激消费的作用。

　　中国有60%的居民月收入在3000元以下，提高工薪所得费用扣除标准，可能会对中等偏上收入的家庭产生效应，但实际上这些家庭的边际消费率是比较低的。因此，提高费用扣除标准，可能很难起到扩大内需、拉动消费的作用。

　　大幅度提高工薪所得费用扣除标准，对于大部分人来说，并不会对消费带来特别大的促进，反而会给地方财政收入增长造成困难。

　　税务专家表示，在个人所得税改革上，过分强调和依赖调整扣除标准，不能从根本上解决问题，需要在改革思路上进行必要调整。要考虑到个人所得税的11项征税对象，从税率、费用扣除标准、减免税优惠等多方面进行，兼顾公平与效率，考虑国家财政负担和各阶层人群税负水平。

　　为了使个人所得税尽早实现量能课征、公平税负、合理负担的目标，应加快分类个人所得税制向综合与分类相结合的个人所得税制的转变步伐。