广东检察院出台规定 查办企业领导案件慎选时机

　　报讯（记者/戎明昌 洪奕宜 通讯员/朱香山 陈云飞） 昨天下午，省检察院召开新闻发布会，公布关于帮助企业解困，促进企业发展，保障广东省经济平稳较快增长的“十条意见”。该“意见”已下发全省检察机关，要求各级检察院认真贯彻执行。

　　“十条意见”明确要求，查办企业经营管理者和关键岗位工作人员的职务犯罪案件，要及时与主管部门或企业领导沟通，慎重选择办案时机，犯罪情节轻微的，酌情暂缓办理。相关负责人举了一个例子：某企业负责人受贿11万，检察机关已掌握了全部的证据，但该企业负责人和日本企业有一个谈判，只有他能回答技术上的关键问题。在这种情况下，检察机关对该企业负责人作出了暂缓逮捕的决定，让其参与谈判，谈判结束之后才对他进行逮捕。这样的做法，保护了企业的发展和稳定。

　　“十条意见”指出，对涉嫌犯罪的企业，特别是目前仍在营运的困难企业，要慎用查封、扣押、冻结等措施；对企业法定代表人、生产经营负责人和技术业务骨干，涉嫌一般犯罪的，在确保刑事诉讼顺利进行的前提下，可不采用拘留、逮捕等措施，全力维护企业正常的生产经营秩序。所谓一般犯罪，是指犯罪情节比较轻，主体是从犯、偶犯来说的。

　　“十条意见”同时强调，要切实加强对各类破坏市场经济秩序犯罪的立案监督工作，防止和纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，以及违法立案、滥用刑事追诉权插手经济纠纷等问题；加大对裁判不公、侵害企业合法权益的监督纠正力度，突出抓好抗诉和再审检察建议工作。

　　“十条意见”还要求，必须依法查办损害企业发展的各类职务犯罪。突出查办国家机关及其工作人员利用职务之便。在证照颁发审验、项目审批、土地征用、税收征管、贷款发放等过程中索贿受贿、徇私舞弊、枉法追诉、报复陷害等犯罪案件，以及国有企业工作人员利用企业转型之机贪污、挪用、私分国有资产的重大案件，促进国家工作人员依法办事、廉洁从政。

　　链接：

　　“十条意见”其他相关内容：

　　——要正确把握法律政策界限。要高度重视和依法妥善处理涉及企业特别是广大中小企业的案件，坚持从有利于促进企业生存发展、有利于保障员工生计、有利于维护社会和谐稳定出发，规范执法、文明执法，努力实现法律效果与社会效果、政治效果有机统一。查办职务犯罪特别是涉及企业的贪污贿赂犯罪，要严格把握法律政策界限，慎重对待企业发展过程中的新情况新问题，做到“五个正确区分”，即正确区分经济纠纷与经济犯罪的界限，正确区分改革探索中的失误与渎职犯罪的界限，正确区分合法收入与贪污、受贿的界限，正确区分资金合理流动与徇私舞弊造成国有资产流失的界限，正确区分企业依法融资与非法吸收公众存款的界限，最大限度地维护企业合法权益，努力促进企业健康发展。

　　——要依法打击损害企业合法权益、危害企业生产经营的各类刑事犯罪。积极参加整顿和规范市场秩序专项行动，反洗钱、反假币、打击证券犯罪、打击非法吸收公众存款犯罪专项行动，以及打击发票违法犯罪活动；依法打击严重破坏市场经济秩序特别是金融、证券、房地产等领域的犯罪活动；依法打击职务侵占、挪用资金、侵犯商业秘密、破坏生产经营等损害企业利益的犯罪活动；加大打击侵犯商标权、专利权和著作权等犯罪力度，加大对企业知识产权的司法保护，推动企业自主创新。

　　——要加强对涉及企业案件的诉讼监督。切实加强对各类破坏市场经济秩序犯罪的立案监督工作，防止和纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，以及违法立案、滥用刑事追诉权插手经济纠纷等问题；依法行使侦查活动监督职能，重点监督纠正侦查机关对"涉企"案件违法冻结、查封、扣押款物、违法取证、刑讯逼供、滥用和随意变更强制措施等问题；依法行使刑事审判监督职能，重点监督纠正重罪轻判、轻罪重判、有罪判无罪等问题；加大对裁判不公、侵害企业合法权益的监督纠正力度，突出抓好抗诉和再审检察建议工作。

　　——要积极落实检察环节综合治理措施。要综合运用检察职能和手段，着力化解企业受金融危机影响和冲击而产生的矛盾纠纷，把化解矛盾、定分止争、案结事了贯穿于执法办案全过程。

　　——要不断完善服务企业发展的工作机制。重点建立好五个方面工作机制：一是建立健全涉及企业案件的办理机制。二是建立健全涉及企业案件的报告和沟通协调机制。三是建立健全与公安、法院等部门的沟通联络机制。四是加强与企业的联系，掌握所辖地区影响经济发展的突出问题、人民群众反映强烈的问题和妨碍司法公正的重点问题，确定工作重点，采取措施对策，提高服务发展的针对性和实效性。五是积极推进“阳光检务”长效机制建设。