时间：2009-01-08 01:12来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛 手机读报
“只生一个好”，对于我省的广大父母来说，这个“好”，在2007年9月17日我省下发《贯彻落实〈中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》后，更是好上加好。
其中，最重大的调整就是将独生子女奖励金的标准由每人每月10元提高到50元，特别是农村独生子女父母享受奖励金的期限由“子女16岁止”，延长至“独生子女父母60周岁”。但从2008年的1月1日起实施至今，大部分计划生育家庭仍迟迟拿不到调高的独生子女费。
标准调高后，计划生育家庭一个月能领到100元，一年是1200元，比过去提高了5倍。等到了60周岁，还能接续国家的奖励政策。同时，大幅上调的还有农村退二孩指标奖励金，由过去的“1000元至3000元”提高到“一次性给予不少于5000元”。此外，领证独生子女发生意外伤残丧失劳动能力或死亡的，将给予一次性补助；其父母不再生育的，从50周岁起每人每月发给不低于100元扶助金。人们说，真是“顶了大用”。
可在随后的发放中，这一奖励扶助政策成了人们嘴边一个生涩话题。一位计生委干部说，城镇独生子女费从10元提高到了50元，奖励力度确实加大了，奖励金的落实应该以单位为主。但执行情况不如人意，已落实的有城镇机关部门、部分事业单位和大型国有企业。大部分企事业单位仍没有很好地落实政策。其原因有多方面，有的企事业单位领导还不知道出台的新政策内容，有的领导虽然知道有政策但不重视政策的落实，有的则是单位效益不好，确实没有能力为职工发放。特别是中小型企业效益不好，连先前的10元独生子女费都很难落实，更别说现在调高的50元了。
目前，太原市独生子女家庭约有40万户，其中农村有5万户。在给一家民营公司打工的省城李女士说，独生子女费从10元涨到50元，可自己却一分钱也没有拿到过。平时，公司能把工资正正常常地发下来已经很不错了，根本没有独生子女费这一项。她去自己户籍所在的街道办事处询问，街道干部告诉她，办事处虽然是政府派出机构，但没有财政经费，根本无力承担。杨良学夫妇都在外地打工，他家的孩子今年已经11岁了，10年前就领了独生子女证。但是从孩子出生到现在，他家还从没有领到过独生子女费。
为确保城镇失业、无业、自谋职业等人员独生子女费的发放，《实施意见》规定，所需资金由省、市、县（市、区）筹措，纳入各级财政预算。这一人群的独生子女父母奖励费应由社区街道办事处解决。
记者了解到，街道办事处属于政府派出机构，没有这笔财政经费，也无力承担。而且目前城镇的下岗职工、无业人员基数大，所需配套资金量也很大。在新政策未出台前，这些人员的10元独生子女费就没有很好的落实，要解决这些人员当年的独生子女费，仅太原就需700多万元，如果像农村一样解决历史欠账则要7000多万元。现在独生子女费又提高到50元，所需资金更大，政府要拿出这些钱确实有困难。
据了解，在省有关部门配套实施细则没有出台前，计生部门也在积极努力地设法解决发放问题。目前，太原市计生部门已与各单位签订了《人口计生工作目标责任制书》，并将是否落实新标准的独生子女费纳入年度评优评先考核内容。同时，还将加大对各驻地单位落实独生子女费的督促力度，不能让独生子女费的欠账越来越多。
本报记者
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