三峡蓄水与地质灾害同至 滑坡阴影笼罩巫山(图)

　　滑坡阴影笼罩巫山

　　至2008年11月2日，三峡水库坝前水位上升到海拔172米。11月3日，巫山县巫峡镇龙江村1000米长地段出现重大滑坡险情。11月22日，库区发生了最严重的地质灾害，秭归4.1级地震，所幸没有造成人员伤亡，这次地震是否跟三峡蓄水有关，一直没有得到有关方面的确认，但是，库区范围内大大小小的地质灾害，却在蓄水达到史无前例的高度时如约而至。

　　试验性蓄水是三峡库区生态和地质的第一次大考，这个在学术名词上叫做“库岸再造”的现象，仅仅才是开始。

“长江库岸的稳定、新的生态系统的平衡，至少需要8~10年的时间。”重庆大学环境工程设计研究所所长王里奥说。这也意味着，对于三峡库区输血式的投入并没有随着三峡工程的建成而结束，在新的生态系统达到平衡之前，库区范围内的每一宗环境事故都会成为敏感话题，生态建设的投入将会与日俱增。

　　巫山地理

　　巫山是渝东门户，地处三峡库区腹心，是重庆库区首淹首搬县。跨长江巫峡两岸，东邻湖北巴东县，南接湖北建始县，西抵奉节县，北依巫溪县。幅员面积2958平方公里。大宁河小三峡位于巫山之侧，全长50公里，由龙门峡、巴雾峡、滴翠峡组成，以峰奇秀、水奇清、石奇美闻名遐迩。三峡蓄水形成了凝翠湖、琵琶湖、双龙湖、大昌湖。巫山现已成为整个三峡风景区的几何中心，以距县城130公里半径之内，囊括了三峡大坝、神农架、神农溪、天坑地缝等著名的风景名胜。

　　时代周报记者 申鑫 发自重庆巫山

　　日益频发的滑坡险情

　　2008年11月29日中午，重庆巫山县。淙淙的大宁河水在这里遭遇川流不息的长江，河江交汇后欢快地滔滔东奔。五年前因三峡蓄水被抛弃的巫山老县城静谧无声地躺在蓄水后的 长江底。江畔新县城里的人们依旧忙碌地生活。正是这天中午，大宁河与长江交汇口北岸一个略显荒凉的峭壁—猴子包突然发生大规模滑坡。这个长120米、高60米的“半边山”，伴随着“隆隆”的巨大声响，转眼间化作一堆庞大的土石堆堆在长江河边。

　　就在一个星期前的下午，据猴子包不到3公里，同是长江北岸的巫峡口也曾有五万立方米的山体直倾长江，停泊在两公里外巫山县城附近码头的船只发生剧烈摇晃，山体滑落产生的巨浪更将停靠在趸船旁的“江山”号轮船震出很远。

　　“像这样大面积的山体塌陷会吞噬农田，淹没村庄，泻入江里的石块也会抬升水位而危及到近岸。”一位长期关注地质灾害的专业人士这样描述滑坡的危害。然而，这样的事故在巫山并不是新鲜事，每年都要发生上百处险情。滑坡就像密集的炸弹，一次又一次冲击着这个两江交汇的小县城。住在新县城的公务员李玉庭告诉记者，在巫山，大家对此习以为常，滑坡事件只是爱“唠嗑”的居民茶余饭后的谈资而已。“可能是有点远吧（滑坡点距离县城2公里），大家都没把滑坡当回事。”小李说。用南江地质队高级工程师李彦坤的话来讲：“根本没什么，这太平常！”

　　事实正是如此。早在2002年，正在建设中的巫山新县城中心烟厂附近发生一处约70余万立方米的滑坡体。当时已经搬进新城的小学教师龚俊对此记忆犹新，他激动地用双手比划着描述说：“公路地面裂开了好多条这么宽的口子（30分米左右），每条都有二三十米长，触目惊心啊！我当时都觉得是不是整个城马上就要滑下去了。” 龚俊说，那时该区域暮雨路已出现6条裂缝，净坛路边坡的混凝土护栏也出现了4条鼓起，滑坡事件影响了县防疫站、法院、公安局、港务局等十多家单位及一所2000多人的学校，涉及一万多人，好在工程队抢险及时，没有造成人员伤亡。

　　更早之前，巫山旧县城也曾上演过类似一幕。龚俊回忆说：“1999年还没搬的时候，老城也发生了特大的滑坡险情，县城南沿出现前沿垮溻、后沿裂缝，还使位于江边的一条街道交通中断。”“反正巫山就是不安全，照我推算，新县城要滑坡也是迟早的事。”龚俊来了这样一句总结。

　　对于巫山县频发的滑坡，巫山地质监测站的王三珊站长告诉记者，巫山县的地质以砂质泥岩为主，岩性软弱，极易风化破碎形成滑坡带。四川矿务局九0九地质队的一份险情勘测报告显示，上世纪90年代末期是滑坡活动的高峰期。就在巫山老县城发生特大滑坡事件的1999年，巫山各地都暴发了大小险情。而2003年三峡蓄水前后，滑坡的活动性又开始增强，至今巫山各地暴发的滑坡险情多达3000多次，数量比以前增加了一倍。

　　更有数据表明，目前在巫山有将近四万人日夜生活在滑坡的阴影下。这四万人头上的山坡就像一颗颗不定时炸弹，谁都说不准什么时候，这些沉寂的炸弹就会突然掷下，落地开花。

　　移民搬迁的怪圈

　　为了应对居民头顶上的这些“炸弹”，国家采取了多种手段，投入了巨额资金。2001年，时任国务院总理的朱镕基有感于地质灾害的频繁发生，决定由国土资源部牵头成立三峡库区地质灾害防治领导小组，负责灾害防治工作，并提出五个“快”字：“快调查、快规划、快立项、快审批、快实施”。根据这一指示，为确保2003年的“一期蓄水”，财政部从三峡基金中拿出40亿元，专项用于“地质灾害防治”。2006年，三峡“二期蓄水”时，这项费用又被增加至73亿元。

　　一次预算两次追加，中央政府已为三峡地质灾害防治投入近120亿元。而随着三峡水库蓄水到最高175米，在这方面将再投入多少资金，各方干部和专家都称“目前尚无从知晓”。

　　与灾害治理一脉相连的是移民搬迁的费用。以巫山为例，巫山遵循“就地后靠”的移民政策，数万低地居民一起往山坡上迁移。按照国家规定，坡度大于25度的山坡是不准开垦的，但“政策敌不过现实”，巫山地少人多，居民只能往半山腰跑。大量的房屋新建、山地开垦打破了原本就不稳定的山体平衡，地质灾害因此更加频繁。这样一来，巫山陷入了一个怪圈：就地后靠—开垦加剧滑坡—财政支付搬迁—再就地后靠。

　　散兵游勇的主导产业

　　王君，巫山县巫峡镇一个普通移民，她和丈夫原先都是县面粉公司的职工。可是，在三峡工程第二期移民迁建过程中，县面粉公司关闭了，夫妻俩双双下岗，于2002年创办了一家小旅店。王君的旅店位于县里的“步行街”，是一幢4户合建的5层单元楼。王君购置了其中3套三居室的房子，一套自住，另外两套出租。

　　“生意很冷清。”她指着邻近十余家店铺说，入住率每况愈下，平时都是空荡荡的。

　　当地移民接过话茬对记者说，托三峡工程的福，巫山依靠广东的巨额援助资金打造了新县城，但经济一直比较萧条。自打县里的纳税大户—县烟厂搬迁到重庆城区后，第三产业成了镇里的主导产业，但一直处于散兵游勇状态。

　　巫山县经济委员会有关工作人员介绍，“从1992年到2003年，巫山经济虽然在规模上有所增长，产值翻了一番，但发展速度不快，工业基础比较差。” “这是因为，1992年三峡工程决定搬迁后，对工矿企业执行‘三原’原则：原规模、原标准、原功能补偿，当时工业企业都不敢发展。”上述工作人员解释，“后来，1999年‘三原’原则又调整为淘汰污染、亏损、产品无市场的企业，对原企业实行技术改造升级的搬迁。”

　　巫山县原有100多家工业企业，其中70多家在搬迁过程中破产倒闭，涉及职工1万多人，占全县工业企业总职工人数的一半左右。“前期移民搬迁，国家主要考虑的是生产、生活的资金补偿，不太考虑企业的再发展，很多企业在搬迁中，对于职工移民补偿的结算都有资金缺口，更不要说寻找技改的重新发展资金。”巫山县经济委员会的这位工作人员介绍。

　　招商引资的尴尬

　　重庆市财政局唐昌凯介绍道：“截至目前，由于三峡移民迁建，巫山的卷烟厂、丝绸厂、水泥厂、小三峡水泥厂、类可可厂等93家企业已经实施破产关闭。移民迁建的工厂企业唯一的小三峡水泥厂，现在涉及环保问题也即将关闭。”这些企业的相继倒闭，导致本就薄弱的工业基础，产业空心化问题更为突出。

　　同样，农业的发展也不容乐观。地处山区的巫山耕地很少，仅有的一点平地在蓄水之后也被淹得所剩无几。到去年为止，巫山人均耕地面积不到一亩。这种情况下，招商引资成为巫山发展经济的必然选择，正如百度“巫山贴吧”里一位巫山网友所言：“我们知道我们别无出路，这是我们唯一的一根救命稻草。”

　　“由于三峡库区的支柱产业太少、失业人员太多，同时还有大量繁重的三期移民工作要做，三峡库区各级党委、政府现在几乎无力化解这一事关老百姓吃饭穿衣的矛盾。在很大程度上，他们寄希望于通过多种优惠政策来吸引企业落户三峡库区，帮助他们解决迫在眉睫的困难。”三峡学院三峡发展问题研究所专家熊建立说。

　　而巫山县在招商引资上也想尽了一切办法。“县里规定为投资企业在过渡期间无偿提供办公室，甚至要求县电视台为这些企业免费打一年的广告。”县政府招商办的一名工作人员说。

　　2008年12月9日，记者在巫山县唯一的工业园区“职教工业园区”看到，偌大的园区只有零星的厂房。据了解，在此落户的企业只有十几家。

　　新建的巫山县城很漂亮。当地群众说，巫山县是三峡库区新建城镇中规划最好的，但很多人没有工作。“经常会有职工聚集起来，向企业要补偿或者向政府要工作。”县政府大门外小卖铺的刘老汉说。

　　为了解决就业，一些工业园区已开始投入建设。2007年，“重庆北碚·巫山·广东工业园”在北碚区水土镇挂牌。这个规划15平方公里、总投资250亿元、年产值750亿元的工业园，60%以上的就业岗位提供给了巫山的农民。

　　但与移民的庞大规模相比，这些措施所能覆盖的人群范围在相当长时间内都无法令人乐观。　　

　　“不太平”的太平溪镇

　　登上坛子岭，俯视整个三峡大坝。这个震撼世界的伟大工程让人产生极大的不真实感。脚下是一个年幼的城镇—十年前举镇从江南搬迁到江北，曾因三峡大坝兴建而获得发展机遇，又受蓄水所累而地质险情日益加重。这座被誉为“三峡坝首第一镇”的太平溪镇，命运随着三峡大坝而跌宕起伏，生活在那里的人们，也纠结着对三峡大坝错综复杂的情绪。

　　时代周报记者 申鑫 发自湖北宜昌

　　困顿—蓝图受阻

　　在紧挨三峡大坝的太平溪新集镇，一排排的移民新居带着明显的“计划性”色彩，整齐划一、设计雷同的两层房屋，屋顶一律漆成了红色。

　　“1996年政府搞第一批移民啊！哎哟，那个场景哟，邻居们大车小车，大包小包‘挨都都是滴’（方言，一个接一个地）往新城赶！货车司机都赚发了！”向老太回忆起当时的盛况，还是激动不已。

　　从那时起，像向老太一样的“老太平溪”们告别了老镇晃晃悠悠的铁索桥和桥下“一江东去”的垃圾，告别了简陋不堪的码头，告别了木质的房屋店面，告别了曲折通往小山包上全镇唯一中学的“一百三十五层台阶”，络绎来到当时还是荒山的新镇址，建起了崭新的“三峡坝首第一镇”。

　　2004年，太平溪遇到了“天赐良机”。原本已经准备退出历史舞台的临时三峡应急翻坝转运再获新生，因一些重载滚装车被发现夹带有危险物品而不允许通过三峡船闸，只能重新采用“水—陆—水”的方式翻坝，三峡航运的长期翻坝转运从此开始。而由于良好的交通条件，太平溪镇成为这一运输链条中的陆面交通枢纽，逐渐兴盛起来。

　　不到两年时间，靖江溪滚装船码头正式投入使用，加上长顺码头，太平溪港码头，形成了三大村口码头为核心的沿江港口基地，加上三峡公路的修建，十宜铁路的完工，太平溪的建设如火如荼。

　　而与三峡大坝的距离优势也成为太平溪发展旅游的最大卖点。“书记和镇长的名片上都印上了‘三峡坝首第一镇’的字样”，镇政府一位工作人员这样向记者描述太平溪对当地旅游资源的宣传。

　　仿佛在一夜间，太平溪完成了一个农业小镇到“三峡坝首第一镇”的历史性蜕变。

　　然而，好景不长。人们很快发现充满激情的口号仅仅只是口号而已。阻碍蓝图实施的原因在于，寄托他们所有希望的载体—大量的翻坝货船和客船，只是过路，并不曾在这个小镇稍作逗留。

　　当初看好小镇发展前景的平溪港荟萃阁酒楼的老板张叶，现在也已经把店面转租了出去。“三个门面加三楼一住宿的地方，一个月1500块！”出租价格惊人的低廉。“没有办法，生意实在是不好做。”张叶说。

　　而蓄水后造成的一系列影响，也在侵蚀着“三峡坝首第一镇”。

　　裂缝—新城伤痕

　　在太平溪集镇的中心干道旁，一处房屋门外的阶梯，一道近10厘米宽的裂缝分外扎眼，而路旁的人行道已经明显下沉。

　　“像这样的裂缝在太平溪的每个集镇随处可见，而有些路段的下沉，甚至有半米之深。”望明魁从三峡大坝135米蓄水后，就一直在太平溪镇进行地质灾害的防治工作。

　　现实的情况显然不能让望明魁乐观。“蓄水到135米时，裂缝和下沉的情况还不算明显。蓄水到156米后，裂缝和下沉就越来越严重了。”望明魁显得忧心忡忡。

　　美人沱附近的民房早在135米蓄水时就出现了“扎口”（当地方言，裂缝），当时仅仅是一道小裂缝，“大家一看房子都出现裂缝了，吓得不敢住了，纷纷搬到附近亲戚朋友家。156米蓄水后，大家看裂缝没有继续扩大，才又都搬了回去。”现在已经搬到集镇居住的原美人沱居民韩健说，“175米蓄水之后裂缝再次出现，大家才彻底弃屋撤退”。

　　“三峡蓄水至156米时，太平溪就已经出现建筑开裂、道路下陷的情况。当地移民站一工作人员向记者介绍到：“事实上，太平溪地区地质险情最严重的地方不在美人沱，而在集镇上，156米的时候并不是很严重，而去年9月份当三峡蓄水冲击175米时，集镇上的许多道路都出现了大裂口，地面开始下沉。”而记者在采访中也发现，主干道的建筑物上已经出现了较大的裂缝。围绕在裂缝旁，总有些居民三三两两地谈论着：“这扎口越来越大了，你家要不要赶快搬走啊？“不行去我家吧，这太危险了！”

　　太平溪的险情甚至威胁到了江边的码头。客运码头和货运码头岸边的房屋均出现了裂缝，有的长达几厘米，像一条条蜈蚣爬在墙壁上。而房里的人似乎司空见惯，继续住在里边。

　　现在太平溪人的忧虑是：在地灾的阴影下，这个原本就被专家定义为“根本不适宜人类居住”的区域的任何建筑都像是建立在流沙之上，随时可能毁于一旦。所以，如何解决库区的地灾问题才是所有问题的重中之重。而这个并未解决根本问题的小镇，在以后的若干年都将在“不太平”中度过。　　（时代周报）