在春晚小品《开锁》中，黄宏一口气说出身份证、结婚证、房产证、独生子女证、绝育证、煤气证、自行车证、三轮车证、摩托证、汽车驾驶证、下岗证、上岗培训证、医疗保险证等十几个证时，台下掌声如雷。
今天，在正在召开的新疆维吾尔自治区政协十届二次会议上，新疆政协委员董新光提交提案，发出了同样的心声：减少证件种类和数量，利国利民。
董新光提出，长期以来，假证难禁说明假证的使用、制售都有巨大的利润空间，而假证种类多、数量大的根源在于老百姓饮食起居需要的证件多、办证难。
烦恼 证件太多三分之二证件办完后被束之高阁 最近，家住新疆乌鲁木齐市果品库附近的杨女士搬进新房，在整理物品时，她发现家里有60多个证件。杨女士说，证件太多难保管，而且三分之二的证件办完后就被束之高阁。
记者在乌市随机采访了十多位市民后发现，几乎每个人都有一堆关于证件的烦恼。
乌市市民普遍反映，他们理解证件的重要性，但证件一多，给人造成的烦恼更多。公务员小刘说，上个月她丢了钱包，里面包括身份证、社保卡、银行卡等，她补办了一个月，至今未补办完。“每个部门都有上班时间，去得稍晚一点，人家要下班了，只能下次再来。”她说。
多数市民表示，证件太多，领证麻烦，保管、使用起来也复杂。
在新疆某高校供职的老师杨梅告诉记者，她认为职称证、高级讲师证、继续教育证、教师资格证完全可以整合成一个证，“因为这些证件就是为了证明我是一名高校的老师”。
刚当上父亲的吴先生说，孩子一出生就有一堆证件：准生证、母子保健卡、接种免疫证等，他要一边照顾妻儿一边办证，否则可能会影响孩子上户口。“其实就是每个部门一个章子的事情，却要让我们跑那么多趟，太麻烦了。”他说。
原因 社会事务管理条块分割漠视公民权益 新疆财经大学人口资源环境经济学博士张磊认为，导致目前状况的主要原因是有关部门管理手段、方式滞后，政府对社会事务的管理存在条块分割的状况。从另一个角度看，也是对公民权益的漠视。减少证件数量也是精简政府机构的有效手段。
董新光认为，虽然从政策和理论上来说，制作和颁发每一种证件的初衷是把证件当做服务的工具，保障群众享受相关权利，但由于证件发得越来越多，也就越发越滥，实际效果事与愿违。
董新光说，证件太多对老百姓来说至少会产生三个问题：领证的麻烦多；领证的费用多；保管使用困难。况且，有不少证件是为了应付检查，是出于政府方便自己管理或其他目的发放的。2007年河北省成安县实行的“两证一书”制度：秸秆放倒证、秸秆准运证和边缘地角存放秸秆保证书就是一个滥发证件的典型。
建议 减证放权还利于民 董新光建议，首先减少、合并证件种类，通过优化证件功能让利于民，特别是要充分发挥居民身份证的证明作用，许多证件都可以用身份证来代替，如“老年证”等。
其次，减证放权，还利于民。要使老百姓手里的证件减少，离不开经济和社会的全面发展，更需要政府部门改变行政理念，增强依法行政观念，真正树立为民服务意识。“减证”的必由之路在于“放权”，特别要禁止随意增加审批项目、增加证件种类、随意滥发证件的做法。
潘从武郭倩
本报乌鲁木齐1月7日电
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