市社科院专家李勇研究员 记者 钟志兵 摄
高端访谈
昨天上午，在市三届人大二次会议上，王鸿举市长向大会作了1.5小时的《市政府工作报告》（以下简称《报告》）。这份长达一万七千多字的报告，从起草到面世，历经4个多月，10次重大修改，数次易稿。
昨日下午，本报“两会”新闻会客厅，特邀参与报告讨论修改的市社科院专家李勇研究员，讲述报告修改背后的故事。通过报告中一个个数据和提法的修改、变动，探析重庆紧贴中央部署，应对危机和重视民生的轨迹。
九大任务 统筹城乡前置 昨天上午，李勇拿着此前的征求意见稿，听了王鸿举作的报告，一一作了对比。
李勇说，《报告》在谈到2009年工作的总体要求时，有一段数百字关于统筹城乡工作的论述，这在去年12月的征求意见稿中是没有的。同时，增加了“认真实施国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，坚持以保增长、扩内需、调结构、惠民生为工作主线”。另外一个重大调整，就是在安排今年九大任务时，去年12月的征求意见稿将统筹城乡工作排在第六的位置，而面世的《报告》将其排在第三位。
报告增加“推进民企上市” 在谈到今年第一任务保增长时，李勇看到了两处实质修改。一是《报告》对政府今年主导投资的重点项目落实到具体个数，并有进度安排。这在此前是没有的。这点表明政府在今年的投资项目更加明确。同时，《报告》中没有出现“启动三年1.5万亿一揽子计划”这句话，这一修改是因为未来两年的发展还无法准确预计，这个资金总数只是一个虚数，不具有现实意义。
另一处重大改动就是将“推动民企上市融资”写进报告。此前，只提到国企，这一变动说明市政府非常重视民营经济，在当前经济形势下，“两个轮子”都要转起来。
李勇说，在今年的第四项任务推进结构调整和科技进步中，比此前的征求意见稿增加了“突出抓好工业投资"一号工程"重钢环保搬迁和信息产业"一号工程"惠普400万台笔记本电脑生产基地项目”。
另外，对于帮助中小企业融资，《报告》将全年担保发生额从此前的50亿元提高到了200亿元。李勇分析说，这个数据增加了3倍，原因是经济危机发生后，中小企业是最大的受害者。这个数据的变化，就是为了帮助中小企业解决融资问题。
李勇说，在《报告》中，他还关注到，增加了“引进20名海外知名专家、1000名高层次紧缺人才”。这表明市政府要多挖高层人才，为发展储存人才。
城市规划建设增加具体内容 关于今年第五项重要任务，李勇观察到，在城市规划建设方面增加了大量内容，比如“开工建设东水门、千厮门大桥，建成一批大型换乘枢纽和停车楼场”、“高品味规划建设空港新城、西部新城等主城扩展区”等。
在第六项任务内陆开放中，李勇说，《报告》增加了一句有分量的话：“主动融入中国—东盟自由贸易区”。他说，市政府在区域合作发展上，借道广西和云南与东盟建立深入联系。
在社会管理方面，李勇注意到，《报告》比此前增加了关于体育、文化、卫生方面的具体内容。他分析说，它是与前面“五个重庆”目标的具体化息息相关。
大学生就业率设硬指标 在民生方面，李勇作了前后对比，一个最大的变化就是增加了“力争全年大学应届毕业生就业率不低于90%，市财政投入2亿元，促进大学毕业生创业”。
李勇分析说，今年大学毕业生就业是全国的难点。而在《报告》里提出如此高的目标，表明政府对此有自己的算盘。同时，李勇说，重庆是返乡农民工比较集中的地区，《报告》对此增加了更加详细的措施和内容，这表明政府对此高度重视。
目标量化 “五个重庆”建设将加码 在今年“五个重庆”目标中，李勇作了比较，面世的《报告》提及的目标，与此前的征求意见稿相比，从笼统到了具体。
昨天，《报告》在谈到“宜居重庆”时，与此前相比，增加了“拆迁改造主城区危旧房400万平方米，工矿棚户区70万平方米”。同时，主城区空气质量优良天数从力争达到293天提高到了300天。李勇说，这几个数据的增加，是政府向全市人民下的决心，意在加码落实。
《报告》谈到“畅通重庆”时，比此前增加了“航空旅客吞吐量增长14%，完成城市轨道交通建设投资70亿元”。李勇介绍，这两个指标写进报告，是市政府得到中央的支持后，有了资金来源和底气。同时，对于长江航运的集装箱吞吐能力，原来目标是99万标箱，而正式《报告》指标为72万，这个数据的降低表明市政府更加贴合当前全球金融危机的经济形势。
《报告》谈到“森林重庆”时，比此前的征求意见稿增加了“城市人均公共绿地达到8平米”。李勇分析，这个目标量化，目的是市政府便于考核各地推进“森林重庆”的力度。
对于“平安重庆”，李勇有特别感触，在此前征求意见稿时，没有“群众安全感保持在90%以上”这一指标，而只有派出所的纠纷调节率。在征求民主党派人士意见时，他就提出，纠纷调节率都是派出所自己统计提供，而群众满意度就必须有老百姓提供的数据，更加真实合理。市政府报告起草小组吸纳了他的这一建议。
李勇谈到“健康重庆”时，对比前后，增加了一个重庆自己的创新指标：“经常参加体育活动人数占比达到39%”。这个创新指标，表明我市从培养精英体育开始朝面向全民健身转变，走在了全国前面。
记者 聂飞 实习生 王宇
(责任编辑：张勇)
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