2008年省本级预算和2009年省总预算(草案)的审查报告

　　河北省第十一届人民代表大会财政经济委员会

　　关于河北省2008年省本级预算及省总预算执行情况和2009年省本级预算及省总预算(草案)的审查报告

　　(2009年1月11日河北省第十一届人民代表大会第二次会议主席团第三次会议通过)

　　河北省第十一届人民代表大会财政经济委员会

　　主任委员王增力

　　河北省第十一届人民代表大会第二次会议审议了省人民政府提交的《关于河北省2008年省本级预算及省总预算执行情况和2009年省本级预算及省总预算(草案)的报告》，以及2009年省本级预算草案。财政经济委员会结合各代表团的审议意见，对预算报告和预算草案进行了审查。现将审查情况报告如下。

　　一、2008年预算执行情况

　　2008年全省全部财政收入完成1820.8亿元(快报数，下同)，占年初计划的107.4%。地方一般预算收入完成944.6亿元，占省十一届人民代表大会常务委员会第七次会议备案调整预算(下同)的101.5%。政府基金收入完成401.7亿元，占调整预算的103.7%；地方一般预算支出1851.7亿元，占调整预算的91.8%。政府基金支出411.1亿元，占调整预算的91.9%。

　　省级一般预算收入完成248.95亿元，占省十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准调整预算(下同)的99.6%。政府基金收入完成111.1亿元，占调整预算的109.2%；一般预算支出376.8亿元，占省十一届人民代表大会常务委员会第七次会议备案调整预算(下同)的90.5%。政府基金支出82.4亿元，占调整预算的93.1%。

　　二、2009年预算安排情况

　　2009年全省全部财政收入安排2060亿元，比2008年实际完成增长13.1%(可比口径增长10%)。地方一般预算收入安排1015.7亿元，比2008年实际完成增长7.5%(可比口径增长9.7%)。政府基金收入安排336.3亿元，比2008年实际完成下降16.3%(可比口径增长4.4%)。

　　省级一般预算收入安排248.2亿元，比2008年实际完成下降0.3%(可比口径增长7.1%)。政府基金收入安排27.3亿元，比2008年实际完成下降75.4%(主要原因燃油消费税改革)。

　　2009年省级一般预算收入、政府基金收入、社保基金、预算外收入一并计算，综合财力为662.4亿元，比2008年预算增加85.6亿元，增长14.8%。以上各项财力均按照收支平衡的原则安排了2009年省本级支出预算。

　　三、审查意见和建议

　　财政经济委员会审查认为，2008年省政府及其财税部门坚持科学发展观，加强财税收入征管，坚持依法征收，狠抓财政支出管理，严格执行预算，合理调度资金，保证了预算顺利执行；积极推进财政改革，继续完善省对市、县新一轮激励性财政体制，增加了县级财力，促进了县域经济持续发展。总的看，2008年预算执行情况是好的。

　　2009年的预算安排贯彻了中央和省经济工作会议精神，落实中央积极的财政政策，结合我省实际，较好地安排了全省和省本级预算。财政收入中税收收入比重增加，非税收入比重减少，收入质量进一步提高。支出预算安排坚持公共财政原则，不断优化财政支出结构，体现了扩大内需促经济增长的精神。增加了惠及民生的支出，农业、科技、教育达到了法定支出增长的要求，安排了“城镇面貌三年大变样”、支援四川平武县地震灾区建设、节能减排等重点工作专项资金。但也存在个别部门专项资金安排“散”“碎”，一些专项资金没有细化到具体项目等问题。总的看，省人民政府提出的2009年预算草案可行。

　　财政经济委员会建议，省第十一届人民代表大会第二次会议批准省人民政府《关于河北省2008年省本级预算及省总预算执行情况和2009年省本级预算及省总预算(草案)的报告》，批准2009年省本级预算。

　　同时建议，省政府及有关部门应继续以科学发展观为统领，坚持公共财政的原则，依法理财，认真执行2009年财政预算。应密切关注经济形势，落实中央积极的财政政策，促进经济平稳较快发展，大力培植后续财源；应加强收入分析和征收管理，做到应收尽收，确保完成财政收入预算任务，特别需要注意的是，越是在经济发展和组织收入遇到困难的时候，越要坚决防止虚收；在今后财力安排上应更多地着力解决涉及群众利益的难点热点问题，促进就业再就业，加大对社会保障的投入，切实保障和改善民生；应进一步强化预算管理，细化预算编制，对没有细化到具体项目的资金应尽快细化到具体支出项目，确保支出预算顺利执行；应加大对预算资金的监督力度，严肃处理违规违纪问题，确保财政资金安全运行。