北京与会代表热议如何约束官员权力

　　本报讯 （记者郭鲲）如何保证政府行政程序合法？如何通过行政程序从制度上约束官员手中的权力？在昨天下午的海淀代表团分组审议中，代表对“行政程序立法”展开了一番热议。

　　昨天下午，海淀代表团就《北京市政府工作报告》进行了分组审议。北京市人大代表、北京大学法学院教授姜明安发言时建议，在政府工作报告中除了要体现民生外，还应该更突出民主和法制建设。“我接触过一个外国企业家，来北京投资发生法律纠纷后，不去找法院，却去找领导，最后案件拖过了诉讼期才想起来找律师。我问他，你怎么不直接上法院呢？他竟然回答说，以为找领导批条可能会更快。”姜明安代表表示，政府职能转变，程序合法性是关键一点，在这方面，北京可以率先进行尝试。

　　姜明安代表的发言一结束，便引起了在场代表的热议。市人大代表、北京市副市长黄卫说，“据我了解，湖南已经在搞类似的行政程序立法了。”另一名代表马上表示，湖南的行政程序规范是由政府牵头出台的一个条例，还没有上升到法律层面上，但已经引起了国际上的关注。市人大代表、北京当代律师事务所律师卫爱民则表示，“行政程序立法不但可以保证政府的行政合法性，更可以限制官员的权力，一些领导随手批条，结果很多不该批的也批了，主观上没有犯错误的动机，客观上却造成了损失。如果有了行政程序法进行制度上的约束，就完全可以避免这样的情况。”

　　卫爱民代表和姜明安代表还建议为“行政程序立法”写一个议案，这个建议得到了其他代表的纷纷赞同。