“今年政府工作的主要任务是‘两保’，即保增长，实现经济平稳较快发展；保民生，实现人民生活稳步改善。”在国际金融危机持续时间难以预料，对我国以及我省的影响正在进一步加深的形势下，如何保持2009年海南经济的增长，省长罗保铭在所做的《政府工作报告》中，重点阐述了此方面的内容。
报告还提出，充分发挥公共财政在改善民生上的最大效益，实施民生规划，加大民生投入，努力办成一批群众最关心最急需的实事。
重点项目
海口屯昌高速公路今年确保开工
扩大投资是保增长最有效的措施，重点项目是实现投资最重要的载体。今年安排省重点项目100个，年度计划投资480亿元。包括抓紧落实第一批中央新增投资项目。纳入2008年中央新增1000亿元投资计划的26个在建项目，力争今年3月前形成实物工作量。
大力推进续建项目。加快建设海南电网跨海联网工程、东方电厂一期、20万吨镀锡薄板、6万吨生物柴油、叉河水泥、国投水泥三期和一批风电项目，确保年内建成投产。加快建设东环铁路、大广坝二期、昌江核电、凤凰机场二期、小妹水库、30万辆汽车、80万吨甲醇、160万吨文化纸机、华盛水泥三期、三亚绕城高速公路项目；加快推进海口美丽沙、世纪海港城，三亚海棠湾、三亚湾二线，陵水清水湾、香水湾，万宁神州半岛、石梅湾，琼海博鳌新区，文昌铜鼓岭旅游区，乐东龙沐湾和昌江棋子湾等旅游房地产项目，确保完成年度投资计划。
早日开工建设一批新项目。确保100万吨烯烃、文昌航天发射场、红岭水库、海口至屯昌高速公路、海榆西线改造、东方电厂二期、洋浦港区填海及深水航道整治等项目开工建设，积极争取博鳌机场、洋浦至儋州跨海通道、文昌“两桥一路”、航天主题公园等项目尽早开工。
旅游岛
推进4家市内免税商店建设
今年重点抓好三个方面工作：一是高标准编制和实施国际旅游岛建设总体规划及系列专项规划，推进四家市内免税商店建设，加快与旅游配套的公共服务设施建设及多语种标识改造，在海口、三亚建设与国际接轨的游客到访中心，引进国际知名旅行企业到我省兴办独资合资旅行社，提升旅游国际化水平。二是加强对国际旅游岛建设的基础性研究，争取国家给予更加开放的优惠政策，把建设海南国际旅游岛纳入国家开放战略和旅游发展战略。三是推进“大旅游”管理体制改革，成立省旅游发展委员会，统筹、协调航权、口岸、交通、文化、工商等相关行业和部门的管理职能，提高旅游综合服务和管理水平。
提高社保扩大就业
开发5000公益性岗位
实施更加积极的就业政策，发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，发展劳动密集型产业、服务业和中小企业，千方百计增加就业岗位。加强对下岗失业人员和农民工的就业指导、免费培训。
扩大小额贷款的担保范围和额度，鼓励城乡劳动者特别是返乡农民工自主创业。改进高校毕业生就业服务。做好困难群体就业援助，实施低保家庭适龄子女就业技能免费培训计划。开发公益性岗位5000个，保证每个零就业家庭、失地农民家庭和贫困户至少有1名适龄劳动力就业。
医疗卫生
海口等地将建区域性医疗中心
重点推进省人民医院和省中医院建设，支持海口、三亚、儋州和琼海建立区域性医疗中心。
全面建立覆盖城乡的基本医疗保险制度，基本解决困难国有企业退休人员医保问题，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面。
户籍制度
启动三亚城乡一体化建设试点
统筹区域协调发展，发挥海南作为独立地理单元的优势，坚持全省统一规划，优势互补，统筹发展。启动三亚城乡一体化建设试点。推进户籍制度改革，探索放宽中小城市和城镇落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民逐步有序的转变为城镇居民。
教育优先
开展免费师范生培养试点
继续开展教育质量年活动，扎实推进基础教育课程改革，大力实施校长、教师素质提高工程，鼓励城镇教师下乡支教。开展免费师范生培养试点，推动生源地信用助学贷款，提高义务教育阶段公办学校生均公用经费标准，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。
加快中小学校舍危房改造，确保校舍安全。继续推进教育扶贫移民工程，确保10所思源实验学校今年秋季全部投入使用。新增中等职业教育学位6900个，建成3个专业性实训基地，扩大涉农专业免费学生招生规模。全面推进海南大学“211工程”建设，提升高等教育办学水平。
海洋经济
开工建设白马井中心渔港
抓紧研究制定促进海洋经济发展的总体规划和政策体系，制定完善海洋产业发展专项规划，研究推进周边岛屿开发开放的政策措施。
加快推进马村港一期、金牌港疏港公路建设，开工建设白马井中心渔港，确保琼海潭门、东方八所2个中心渔港竣工投入使用，积极支持中央大型石油企业在我省建设南海油气资源勘探开发基地，支持国家海洋局在海南建设国家南海海洋基地。
整合港航资源，吸引更多大型船运公司落户海南；依托区位、港口优势，扶持发展船舶制造业；鼓励渔民造大船。 作者： 刘艳 岳钦 宋亮亮
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