上海经济增速大幅回落 浦东重提“改革先锋”

　　上海慢了

　　浦东重提“改革先锋”创业精神

　　时代周报记者 卢雁 发自上海

　　2009年1月13日，上海遭遇今年入冬以来最低温——零下7摄氏度。瑟瑟冷风中，上海市第十三届人民代表大会第二次会议在上海最繁华的地段隆重举行。

　　长达36页的政府工作报告是代表们印象中最长的一次，代表们坦言手上的报告“沉甸甸”，但被问及如何突围，上海人一贯的自信再次溢于言表：“冬天已经到来，春天还会远吗？”

　　上海经济增速大幅回落

　　周夏兴作为船东，手头有4条船，但是情况很糟糕，“现在还有3条船在继续跑，不是因为货多，而是再亏也得跑，否则就会被挤出市场。”周夏兴去年12月的利润几乎为零。

　　不仅仅周夏兴，上海整个航运、物流行业皆面临重新洗牌的局面。一些中型货代最后一季度利润缩水30%就算是好的，裁员50%也很正常，而一些小型公司干脆关门大吉。

　　钢铁、汽车、房地产亦是当下上海经济不可承受之重。

　　面对现状，韩正在这次两会上亦表示：“当前，国际金融危机没有见底，对全球实体经济的影响还在加深。”

　　韩正坦言2008年“是近年来上海经济发展十分困难的一年”，而 “2009年可能是上海经济发展困难更多更大的一年，但也是蕴含重大机遇的一年。”

　　一些数字被永久定格在2008年，且被认为是上海经济增长出现大幅波动的八大表征：经济增长速度明显下降，工业增长速度大幅下滑，外贸出口增幅快速回落，利用外资增长逐步放缓，财政收入增幅急速下降，股市、楼市持续低迷，港口运输量快速回落，物价指数大幅波动。

　　韩正承认：“去年9月份以后，上海经济增速大幅度回落，财政收入、工业生产、外贸出口等一些重要指标同时出现负增长……”

　　但其缘由被上海各界认为是多方面“作用”的结果。上海市统计局机关党委专职副书记徐文林表示：“这是由于国际金融危机带来的外部经济环境的复杂变化，更是上海自身发展转型带来的考验。”

　　上海城开集团总裁倪建达、上海社科院常务副院长左学金、经济学家谢国忠等业界老总、专家则对一些指标的滑落甚至“负增长”并不“感冒”。左学金告诉记者：“其实上海经济的转型期从2007年就开始了，这符合经济发展规律。”谢国忠直言：“上海经济出现负增长很正常。”倪建达则调侃说：“上海人16年来看惯了两位数增长，好日子过惯了，一下子遭遇‘并发症’，自然不习惯……”

　　在综合考虑各方面因素之下，上海政府对2009年的经济社会发展预期显得尤为谨慎：上海全市生产总值增长9%左右，地方财政收入增长6%……

　　审慎中透露出底气。正如近日新华社撰文《霜重色愈浓—看上海如何迎难而上》中提及：根据国内外经济形势的发展变化，上海果断出台了财税、土地、投融资体制等一系列改革，及时废除和终止了100多项行政事业性收费，确保经济继续平稳较快发展。上海从去年第四季度开始新增投资规模3200亿元，一批重大基础设施、产业发展和社会事业、民生工程等项目纷纷上马……

　　浦东“改革先锋”时不我待

　　上海人代会首日，由81名代表组成的浦东代表团在上午迎来了市长韩正，下午又迎来了市委书记俞正声。据分析人士称，这是一次“有意的安排”。

　　韩正部署的2009年重点方面工作，单独辟出一块“深入推进改革开放，继续发挥浦东综合配套改革试点的示范带动作用”。在参与浦东代表团讨论时亦多次强调浦东要“先行先试”，“浦东要率先在政府职能转变和管理创新、形成以服务经济为主导的体制机制创新，以及诸如张江等核心功能区的发展”。

　　有分析人士认为，浦东如此重要，是出于浦东改革开放已经打下的坚实基础，积极推进上海国际金融中心建设和现代服务业发展的重大改革。

　　在几日前举行的上海市经济团体联合会主席团第十四次扩大会议上，韩正就曾表示：“将把金融中心建设作为上海转型的突破口，而金融市场建设将作为上海金融中心建设的突破口。”

　　近日，由上海证券交易所、中国金融期货交易所、中国证券登记结算有限责任公司共同开发建设的上海金融交易广场在浦东奠基，这被外界认为是完善浦东陆家嘴金融贸易区布局、推进上海国际金融中心建设、实现国家金融战略目标的重要举措。

　　据了解，一份关于上海金融中心建设的方案已经上报党中央、国务院及各部委。另据中国人民银行上海总部综合管理部主任邢早忠介绍，一份以上海政府名义起草的“在国务院层面成立推进国际金融中心建设机制”的方案亦上报中央。

　　邢早忠告诉记者，“上海金融中心建设已经初具雏形，一些金融要素市场已经基本全了，一是扶持上海金融市场和金融产品建设；二是继续推动要素市场的机构积聚；三是积极推进人民币国际结算中心建设；另外，还将力推长三角金融协调发展。”

　　徐文林表示：“此番金融危机向我们提出严重警告：虚拟经济要搞，实体经济也要搞，但两者并不矛盾。”

　　上海市政府发展研究中心在最新发布的《2008/2009年上海发展报告》中称金融危机对上海建设国际金融中心带来很大的机遇。

　　而此前上海市金融办主任方星海在对当前愈演愈烈的金融危机对中国金融业继续开放与否表态时认为，开放仍是金融业的主基调，但恰逢此次发端于美国次贷的金融危机，它给国际金融中心金融安全以及未来多方面建设提供了宝贵的经验和教训。

　　方星海表示，此次金融危机从防范风险这个角度，给了中国很多启示。“与制造业不同，金融本质上是玩别人的钱。”因此，金融监管显得尤为重要，但金融监管要管对，而不是越多越好、越严越好。“金融监管既要审慎，又不缺乏灵活性与动力。”这是金融危机给予中国的教训，也是中国金融市场未来发展所面临的挑战。

　　不过，方星海始终认为，金融危机带来的机遇仍大于挑战。“对上海国际金融中心建设，是一个很好的机遇。从金融机构走出去来说，也是一个机遇。”

　　一方面，金融服务遍布全球，这次危机以后，如果中国金融业能够有出色表现，可以吸引更多的金融服务到上海来。另一方面，我国的金融机构，无论是银行还是证券，其资本充足率在全世界都是最高的。

　　瑞穗实业银行（中国）有限公司董事、总行副行长聂明告诉记者：“上海要建成国际金融中心，还得依托地方政策扶持和完善地方立法。”

　　而对之所以选择浦东，俞正声解释：“浦东要发扬开发开放初期的创业精神，有一股闯劲和冲劲，勇于打破不合理的条条框框，先行先试，为上海发展闯出一条路。”