保增长要做好六个抓谈民生重点是促就业

　　人民网上海1月15日电　(记者包蹇屠知力)今天上午，上海市市长韩正在市十三届人大二次会议上作政府工作报告补充发言，提出2009年上海保增长“六个抓”。韩正同时指出,今年要把全面加强就业工作放在民生工作的首要位置，启动一个专项计划和三个特别计划，进一步加大促进就业的工作力度。

　　韩正说，一定的发展速度是保持经济稳定、促进经济转型的基础。今年，我们把保增长作为经济工作的首要任务，主要是“六个抓”——

　　第一，抓重大产业项目，促结构调整推动发展。越是经济减速调整，越要抓住时机，坚定不移推进发展方式转变和结构调整，把保增长与调结构有机结合起来，在发展中加快形成服务经济为主导的产业结构。

　　第二，抓高科技成果产业化，促自主创新提升发展。要在继续加大科技投入的同时，把工作重点、政策重点聚焦到重大科技专项上，加快形成一批具有自主知识产权的关键技术、核心技术，带动一批产业提升能级和竞争力。

　　第三，抓郊区农村发展，促城乡一体化加快发展。认真贯彻落实十七届三中全会精神，把“三农”工作摆在更加突出的位置，围绕促进农民增收这个核心，扎实推动农村改革发展。

　　第四，抓基础设施项目提前建设。

　　第五，抓扩大消费。国家在扩大消费方面出台了一系列政策，力度很大，含金量很高，我们要结合上海实际，把这些政策用活用好，引导和促进居民扩大消费。

　　第六，抓帮扶企业。去年以来，我们出台了一系列支持企业搞活发展的政策，关键要抓好落实，尽快见效，防止优惠政策“好看不好用”，或者“看得见、摸不着”。同时，根据形势的变化，抓紧研究出台新的力度更大的政策措施，进一步帮扶企业渡过难关。

　　韩正说，今年，要把全面加强就业工作放在民生工作的首要位置，启动一个专项计划和三个特别计划，进一步加大促进就业的工作力度。

　　韩正说，就业是民生之本。特别是，当前国际、国内经济形势复杂多变，全国就业形势十分严峻，本市就业问题日益突出。今年是上海近年来就业压力最大的一年，特别是上半年，就业矛盾十分突出。今年，要把全面加强就业工作放在民生工作的首要位置，启动一个专项计划和三个特别计划，进一步加大促进就业的工作力度。

　　一个专项计划，就是促进创业带动就业。聚焦“融资难、场地缺、能力差、服务弱”等四大瓶颈问题，以大学生和初创期的小企业为重点，采取一批有针对性的扶持措施。三项特别计划，是阶段性、临时性措施，主要是聚焦重点人群、聚焦突出矛盾，采取针对性措施。第一项是职业培训特别计划。重点是针对今年毕业的大学生和“三校生”，采用政府补贴的方式，鼓励毕业生参加职业培训，提高就业技能。此外，积极贯彻落实国家关于加强高校毕业生就业工作的七项措施，细化上海实施意见，认真解决大学毕业生就业问题。第二项是就业援助特别计划。重点针对的是就业困难人员。具体包括适当放宽就业困难人员的认定标准、在社区开发公共服务类的公益性岗位、提高企业吸纳就业困难人员的补贴标准等措施。第三项是稳定岗位特别计划。出台一批临时性援助措施，引导困难企业尽量不裁员、少减员。具体包括实施更加灵活的工时制度，引导企业实行岗位共享、培训过渡，以就业补贴的形式帮助企业节省用工成本等。